國家知識產(chǎn)權(quán)局令

第六十號

《專利行政執(zhí)法辦法》已經(jīng)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

局 長  田力普

二〇一〇年十二月二十九日

專利行政執(zhí)法辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  管理專利工作的部門開展專利行政執(zhí)法，即處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛以及查處假冒專利行為，適用本辦法。

第三條  管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，遵循公正、及時的原則。

管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當遵循自愿、合法的原則，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，促使當事人相互諒解，達成調(diào)解協(xié)議。

管理專利工作的部門查處假冒專利行為，應(yīng)當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，遵循公正、公開的原則，給予的行政處罰應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條  管理專利工作的部門應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職執(zhí)法人員開展專利行政執(zhí)法。

案件承辦人員應(yīng)當持有國家知識產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的專利行政執(zhí)法證件。案件承辦人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當嚴肅著裝。

第五條  對有重大影響的專利侵權(quán)糾紛案件、假冒專利案件，國家知識產(chǎn)權(quán)局在必要時可以組織有關(guān)管理專利工作的部門處理、查處。

對于行為發(fā)生地涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大案件，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以報請國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理或者查處。

管理專利工作的部門開展專利行政執(zhí)法遇到疑難問題的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當給予必要的指導(dǎo)和支持。

第六條  管理專利工作的部門可以依據(jù)本地實際，委托有實際處理能力的市、縣級人民政府設(shè)立的專利管理部門查處假冒專利行為、調(diào)解專利糾紛。

委托方應(yīng)當對受托方查處假冒專利和調(diào)解專利糾紛的行為進行監(jiān)督和指導(dǎo)，并承擔法律責任。

第七條  管理專利工作的部門指派的案件承辦人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避，當事人有權(quán)申請其回避。當事人申請回避的，應(yīng)當說明理由。

案件承辦人員的回避，由管理專利工作部門的負責人決定。是否回避的決定作出前，被申請回避的人員應(yīng)當暫停參與本案的工作。

第二章  專利侵權(quán)糾紛的處理

第八條  請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的被請求人；

（三）有明確的請求事項和具體事實、理由；

（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；

（五）當事人沒有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。

第一項所稱利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。

第九條  請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當提交請求書及下列證明材料：

（一）主體資格證明，即個人應(yīng)當提交居民身份證或者其他有效身份證件，單位應(yīng)當提交有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（二）專利權(quán)有效的證明，即專利登記簿副本，或者專利證書和當年繳納專利年費的收據(jù)。

專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型或者外觀設(shè)計專利的，管理專利工作的部門可以要求請求人出具由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評價報告（實用新型專利檢索報告）。

請求人應(yīng)當按照被請求人的數(shù)量提供請求書副本及有關(guān)證據(jù)。

第十條  請求書應(yīng)當記載以下內(nèi)容：

（一）請求人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、地址；

（二）被請求人的姓名或者名稱、地址；

（三）請求處理的事項以及事實和理由。

有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交。

請求書應(yīng)當由請求人簽名或者蓋章。

第十一條  請求符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)立案并通知請求人，同時指定3名或者3名以上單數(shù)承辦人員處理該專利侵權(quán)糾紛；請求不符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)通知請求人不予受理，并說明理由。

第十二條  管理專利工作的部門應(yīng)當在立案之日起5個工作日內(nèi)將請求書及其附件的副本送達被請求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按照請求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進行處理。

被請求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應(yīng)當在收到之日起5個工作日內(nèi)將答辯書副本送達請求人。

第十三條  管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時，可以根據(jù)當事人的意愿進行調(diào)解。雙方當事人達成一致的，由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出處理決定。

第十四條  管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進行口頭審理。管理專利工作的部門決定進行口頭審理的，應(yīng)當至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當事人。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。

第十五條  管理專利工作的部門舉行口頭審理的，應(yīng)當將口頭審理的參加人和審理要點記入筆錄，經(jīng)核對無誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或者蓋章。

第十六條  專利法第五十九條第一款所稱的“發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準”，是指專利權(quán)的保護范圍應(yīng)當以其權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所確定的范圍為準，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。

第十七條  除達成調(diào)解協(xié)議或者請求人撤回請求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當制作處理決定書，寫明以下內(nèi)容：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）當事人陳述的事實和理由；

（三）認定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；

（四）處理決定認定侵權(quán)行為成立并需要責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當明確寫明責令被請求人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對象和范圍；認定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當駁回請求人的請求；

（五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。

處理決定書應(yīng)當加蓋管理專利工作的部門的公章。

第十八條  管理專利工作的部門或者人民法院作出認定侵權(quán)成立并責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。

第十九條  管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當自立案之日起4個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當由管理專利工作的部門負責人批準。經(jīng)批準延長的期限，最多不超過1個月。

案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入前款所述案件辦理期限。