三、工作措施

（一）強(qiáng)化隱患排查。一是按照《中共**委辦公室、**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案>的通知》（州委辦字〔2015〕112號(hào)）要求，各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體要全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，不留監(jiān)管死角、不留執(zhí)法盲區(qū)。二是以環(huán)保部西南督查中心環(huán)境執(zhí)法稽查反饋意見以及“利劍”專項(xiàng)行動(dòng)查處的違法企業(yè)為重點(diǎn)，采取暗查、夜查、突擊檢查等方式實(shí)施督查，重點(diǎn)打擊未完成整改擅自恢復(fù)生產(chǎn)、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、持續(xù)違法排污等行為。三是充分發(fā)揮企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控、河流斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站的作用，比對企業(yè)廠界上下游斷面、河流斷面、大氣區(qū)域環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)異常情況，排查鎖定污染源。四是通過“12345”民意直通車、12369環(huán)保熱線投訴、媒體報(bào)道和公益組織信息通報(bào)等，多途徑收集環(huán)境違法行為線索。五是實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉監(jiān)督，對舉報(bào)重大環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實(shí)后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由州環(huán)保局商有關(guān)方面另行制定。

（二）強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)。環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)與法院和檢察機(jī)關(guān)對接，進(jìn)一步完善聯(lián)合調(diào)查、案件會(huì)商、信息共享等工作機(jī)制。突出環(huán)保部門首查取證、公安部門刑事偵查、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、法院司法審判等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)的無縫銜接，形成“合法取證、快速移交、高效辦理”的工作模式。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保、發(fā)改、住建、工信、國土、水務(wù)、工商等“利劍”行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員單位，要按照《**環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》要求，切實(shí)履行部門職責(zé)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)信息共享，互通存在問題，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法工作，合力打擊無證排污、違反國家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)境違法行為，打破部門單一執(zhí)法局面，營造齊抓共管工作格局。各牽頭單位要組織責(zé)任部門召開專題會(huì)議研究，按照環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，制定專項(xiàng)工作措施，摸排梳理“六黑”“一化解”的線索和問題，并依法逐一督辦處理。

（四）強(qiáng)化依法嚴(yán)處。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》要求，對涉嫌已構(gòu)成犯罪的污染環(huán)境行為移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)禁以罰代刑。對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為從嚴(yán)從重依法采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法機(jī)關(guān)等方式處理，堅(jiān)決杜絕以改代罰、有案不查、立案不處等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等手段，大力宣傳新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，努力營造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。州、縣兩級(jí)要通過開設(shè)置專欄、開設(shè)微信公眾號(hào)等方式，及時(shí)通報(bào)各縣（市）、**試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展情況、查處情況、掛牌督辦情況等信息，曝光反面典型，擴(kuò)大環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)影響力。

（六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）人民政府縣（市）長、**試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任對轄區(qū)開展“風(fēng)暴行動(dòng)”負(fù)總責(zé)，分管副縣（市）長（副主任）是第一責(zé)任人。各地要堅(jiān)持“實(shí)字當(dāng)頭、好字優(yōu)先、統(tǒng)字為要”，統(tǒng)籌安排，定期調(diào)度，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)措施，促使“風(fēng)暴行動(dòng)”取得實(shí)效。州直各有關(guān)部門要按照州專項(xiàng)行動(dòng)方案要求扎實(shí)開展工作。州專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員對各縣（市）、**試驗(yàn)區(qū)“風(fēng)暴行動(dòng)”中的環(huán)境違法案件辦理情況進(jìn)行考評，對案件辦理中敷衍了事，講人情、拉關(guān)系，甚至跑風(fēng)漏氣，不作為、亂作為的，一律移交紀(jì)檢部門處理；涉嫌犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年3月1日至3月31日）。各縣（市）人民政府、**試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要迅速動(dòng)員部署，加強(qiáng)組織保障，研究制定切實(shí)可行的具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到部門，督促檢查細(xì)化到企業(yè)。各縣（市）人民政府、**試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要于2016年3月底前將“風(fēng)暴行動(dòng)”工作方案報(bào)送州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（州環(huán)保局）；州直各牽頭部門要組織相關(guān)部門分別制定“六黑”“一化解”專項(xiàng)整治方案，并于3月底前報(bào)州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

（二）全面排查階段（2016年3月11日至4月25日）。各縣（市）人民政府、**試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、州直相關(guān)部門要結(jié)合工作重點(diǎn)，實(shí)施全面排查、聯(lián)合執(zhí)法檢查和突擊檢查，梳理環(huán)境違法行為重點(diǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法，加大按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強(qiáng)制手段的運(yùn)用力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，并于2016年4月25日前制定“一廠一策、一案一策”整改方案。

（三）整改落實(shí)階段（2016年4月26日至11月30日）。

州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要靠前指揮，加強(qiáng)對“風(fēng)暴行動(dòng)”的統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)環(huán)保及相關(guān)部門要對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患問題，責(zé)令企業(yè)制定整改方案限期整改，對其違法行為依法處理；對突出的環(huán)境問題，實(shí)施掛牌督辦；對存在重大安全隱患且整改治理無法完成的企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)?；蜿P(guān)閉；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律在州級(jí)和當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光。州、縣兩級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與本級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)的銜接力度，在聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案上見成效，使全州各級(jí)環(huán)保與公、檢、法機(jī)關(guān)無縫銜接的司法聯(lián)動(dòng)成為常態(tài)化。

（四）督導(dǎo)總結(jié)階段（2016年12月1日至12月31日）。由州委州政府督查室牽頭，州環(huán)保、發(fā)改、工信、水務(wù)、公安等部門組成督導(dǎo)組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、座談詢問、明查暗訪、現(xiàn)場監(jiān)測等方式，對全州“風(fēng)暴行動(dòng)”進(jìn)行全面督促指導(dǎo)，并向當(dāng)?shù)卣答佊嘘P(guān)情況，提出整改意見。各縣（市）人民政府、**試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要對“風(fēng)暴行動(dòng)”進(jìn)行總結(jié)，并于2016年12月20日前將總結(jié)報(bào)州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總?cè)萸闆r后形成全州“風(fēng)暴行動(dòng)”工作總結(jié)，經(jīng)州政府審定同意后于2017年1月4日前報(bào)省政府。