全方位參與全球治理，向世界提供中國方案

過去的2015年是中國多邊外交的豐收之年，似乎也是峰會之年。愈來愈多地參與及主辦國際多邊外交活動，已成為中國特色大國外交新常態(tài)。僅僅11月份，中國領(lǐng)導(dǎo)人就出席了一系列峰會：從中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會議，到馬尼拉APEC峰會，馬來西亞東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議；從土耳其G20峰會、巴黎氣候大會，到約翰內(nèi)斯堡中非峰會。各類重大多邊國際場合，不僅是主場，更多的是客場，已成為弘揚(yáng)中國外交道義、智慧，講述中國故事，維護(hù)和延展中國國家利益，提供“中國方案”的國際公共產(chǎn)品不可或缺的外交空間。

面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的形勢，在土耳其安塔利亞G20峰會和APEC馬尼拉峰會上，中國提出要為亞太和世界經(jīng)濟(jì)尋求新的增長動力，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力；要構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力；要落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，堅持推進(jìn)互聯(lián)互通，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。國際社會要塑造有利外部發(fā)展環(huán)境，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，共同倡導(dǎo)新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，共同實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

近年中國經(jīng)濟(jì)增長放緩并未束縛中非合作。在約堡中非峰會上，中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為此，中國提出做強(qiáng)并夯實“五大支柱”：堅持政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏，文明上交流互鑒，安全上守望相助，國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。中國再次承諾加大對非投資和發(fā)展援助，提出“十大合作計劃”，涵蓋了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易與投資便利化、減貧、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全諸多領(lǐng)域，緊扣當(dāng)今非洲國家發(fā)展之所需，得到非洲各國的高度認(rèn)同與歡迎。

加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。2015年是全球治理變革的重要年份，有學(xué)者又把2015年稱作秩序、規(guī)則與中國方案之年。中國從審慎參與全球經(jīng)濟(jì)治理走向前臺，全方位積極參與全球治理。氣候問題、網(wǎng)絡(luò)安全、全球發(fā)展議程、全球反恐、歐洲難民問題、伊朗核問題——在應(yīng)對這些全球性問題，對現(xiàn)存全球治理體系的改革中，中國開始顯現(xiàn)出自身的領(lǐng)導(dǎo)力。

聯(lián)合國氣候變化巴黎大會，是1997年“京都議定書”達(dá)成以后最重要的一次氣候談判大會。中國同美國、法國、歐盟、印度、巴西相繼發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，在氣候變化問題上共同發(fā)出堅定的政治意愿，并就巴黎氣候談判諸多核心與焦點問題凝聚共識，為巴黎大會的成功發(fā)揮了歷史性和基礎(chǔ)性的作用。在巴黎大會上，為達(dá)成一個“全面、均衡、有力度、有約束力”的協(xié)議，中國政府拿出了“中國方案”：中國提出了“協(xié)議＋決定”的務(wù)實建議，支持進(jìn)行整體成果的定期盤點，但強(qiáng)調(diào)建立激勵性的機(jī)制，逐步引導(dǎo)全球向低碳、綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。中國主張發(fā)達(dá)國家必須兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供資金和提高應(yīng)對氣候變化能力的承諾。巴黎氣候協(xié)議最終文件采納了中國的建議。中國宣布設(shè)立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金，并將啟動在發(fā)展中國家開展低碳示范、清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、人員培訓(xùn)的南南國際合作項目，幫助其他發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)的能力。中國積極推動巴黎氣候變化大會的成功，表明中國已成為全球氣候治理的引領(lǐng)者，這一成功已成為中國深度參與全球治理的成功范例。

當(dāng)前，國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。在中國烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國國家主席習(xí)近平提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”、共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點主張”，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推動建立互聯(lián)網(wǎng)的世界新秩序。

在以往相對敏感的全球和地區(qū)熱點問題上，中國也開始展現(xiàn)建設(shè)性的大國影響力。伊朗核問題最終協(xié)議的簽署，中國的智慧、中國的外交斡旋力度令國際社會為之喝彩。中國政府開始與國際社會一道，積極介入敘利亞問題和平解決的進(jìn)程，積極充當(dāng)敘利亞危機(jī)調(diào)停者的角色。中國接待了伊拉克總理，中伊建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國承諾支持伊拉克的主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一與領(lǐng)土安全，愿在“一帶一路”框架內(nèi)，幫助伊拉克加強(qiáng)能源、電力、通信、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重建。“伊斯蘭國”（IS）恐怖勢力泛濫蔓延， 2015年底巴黎恐襲事件發(fā)生，恐怖主義挑戰(zhàn)人類文明底線，成為世界公敵。中國堅決反對一切形式的恐怖主義，對恐怖主義“零容忍”。中國向國際社會提出了全球反恐“四大原則”，即反對一切形式的恐怖主義；要充分發(fā)揮聯(lián)合國的主導(dǎo)作用，組成國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線；要多種手段并用，注重標(biāo)本兼治；不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國同國際社會積極開展反恐合作，加大參與聯(lián)合國維和行動力度，大力維護(hù)國際公共安全。