中國(guó)式“營(yíng)改增” 促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)自1994年稅制改革以來(lái)，流轉(zhuǎn)稅一直是主體稅類，但由于實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)在購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備時(shí)繳納了進(jìn)項(xiàng)增值稅之后，不能從企業(yè)銷售產(chǎn)品的銷項(xiàng)增值稅中進(jìn)行抵扣，這種重復(fù)征稅既加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不利于激勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新?lián)Q代。

為了進(jìn)一步完善增值稅制，消除重復(fù)征稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2012年，我國(guó)正式啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，率先在上海實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。此后，試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，截至2015年底，全國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人592萬(wàn)戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元。

通過(guò)實(shí)施“營(yíng)改增”，一是統(tǒng)一了貨物勞務(wù)稅制，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)；二是消除了重復(fù)征稅，降低了企業(yè)稅負(fù)；三是促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是提高了服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，有利于優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)；五是拓展了企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，在“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍不變的情況下，試點(diǎn)納稅人戶數(shù)同比增長(zhǎng)近40%，遠(yuǎn)高于全國(guó)稅務(wù)登記戶數(shù)13%的增幅。

今年5月1日，我國(guó)將全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。改革將攻下最后的堡壘。隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，至此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅，營(yíng)業(yè)稅將退出中國(guó)的歷史舞臺(tái)，由增值稅全面取代營(yíng)業(yè)稅。

“‘營(yíng)改增’通過(guò)統(tǒng)一稅制，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除重復(fù)征稅，使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮。這有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)完善我國(guó)財(cái)稅體制有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。從當(dāng)前看，這會(huì)為更多企業(yè)減輕稅負(fù)。” 財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示。

很多國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者也將此次稅改視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革歷史上的一個(gè)里程碑。畢馬威中國(guó)稅務(wù)主管合伙人何坤明稱：“全面實(shí)施營(yíng)改增對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是積極的、具有重大意義的稅制進(jìn)步，標(biāo)志著中國(guó)將成為世界上擁有最先進(jìn)增值稅制度的國(guó)家之一。”