近日，有媒體報(bào)道了溫州20年住宅用地使用權(quán)年限到期后，要花幾十萬(wàn)元“延期”的新聞，引起社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，溫州市國(guó)土局表示，媒體報(bào)道是對(duì)信息的誤讀。盡管如此，對(duì)于到底應(yīng)該怎樣解讀，他們也沒(méi)給出一個(gè)明確說(shuō)法。

我國(guó)物權(quán)法規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿(mǎn)自動(dòng)續(xù)期，但“自動(dòng)續(xù)期”怎么個(gè)續(xù)法，是有償續(xù)期還是無(wú)償續(xù)期，規(guī)則并不明確。我國(guó)在上世紀(jì)90年代末開(kāi)始大范圍出讓40年以上的商住用地和70年產(chǎn)權(quán)的純住宅用地，這些用地的使用年限到期問(wèn)題近期還不會(huì)集中出現(xiàn)。不過(guò)，最早“吃螃蟹的”20年產(chǎn)權(quán)的房子已經(jīng)到期，如何續(xù)期已成為一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。

從實(shí)踐來(lái)看，此前山東青島市開(kāi)發(fā)區(qū)的20年產(chǎn)權(quán)的阿里山小區(qū)2009年到期，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)制定的臨時(shí)解決方案是，100平方米的住房續(xù)期約需要6萬(wàn)元費(fèi)用。對(duì)比這些年的房?jī)r(jià)漲幅，媒體預(yù)計(jì)溫州這批土地使用權(quán)到期房屋，可能需要幾十萬(wàn)元的續(xù)期費(fèi)用，是有一定依據(jù)的。當(dāng)然，會(huì)不會(huì)打折是另一回事。

經(jīng)驗(yàn)表明，如果制度設(shè)計(jì)不明確，地方政府難免傾向于收費(fèi)續(xù)期，這等于是將到期的土地再賣(mài)一次，可增加地方財(cái)政收入。不過(guò)，普通公眾更傾向于免費(fèi)續(xù)期。因?yàn)?，極少有人會(huì)在買(mǎi)房的時(shí)候，考慮土地使用權(quán)還剩多少年的問(wèn)題。如果考慮到了這個(gè)因素，二手房就不可能和一手房一個(gè)價(jià)，70年產(chǎn)權(quán)的房子也不可能和40年產(chǎn)權(quán)的房子一個(gè)價(jià)。

雖然免費(fèi)續(xù)期是人心所向，但從某種角度說(shuō)，免費(fèi)續(xù)期也并不一定是公平的。因?yàn)?0年產(chǎn)權(quán)、40年產(chǎn)權(quán)、70年產(chǎn)權(quán)，不同的土地批租期限，在出讓時(shí)的價(jià)格肯定是不一樣的。就像租房子，有的繳了20年租金就終身免費(fèi)住，有的繳40年才可以，有的卻要繳70年才可以終身免費(fèi)住，這樣的制度顯然不公平。

對(duì)市場(chǎng)交易而言，規(guī)則越明確，越有助于人們做出理性的判斷。如果續(xù)期規(guī)則能夠盡快明確，必定會(huì)反映到房屋買(mǎi)賣(mài)的價(jià)格上；相反，遲遲不能明確，市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)法反映，人們難免會(huì)做出一些猜測(cè)，甚至有些人去撞政策的大運(yùn)。規(guī)則的不明確，留下了巨大的“瞎猜成本”，最終無(wú)論是無(wú)償續(xù)期還是有償續(xù)期，都必然會(huì)有人撿了便宜、有人倒了大霉。

該啃的“硬骨頭”遲早是要啃的。實(shí)踐的發(fā)展呼喚規(guī)則的完善。結(jié)合正欲開(kāi)征的房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅視作自動(dòng)續(xù)期的一種方式，僅對(duì)土地出讓期滿(mǎn)的房屋征收房產(chǎn)稅，或許是一個(gè)可行的辦法。這樣做既相對(duì)公平，也能解決房地產(chǎn)稅的合理性問(wèn)題，比動(dòng)輒收取幾十萬(wàn)元續(xù)期費(fèi)用更易于讓人接受。