關(guān)于完善自主開放型制度的思想

面對(duì)世界新格局、新形勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，既面臨機(jī)遇也將面對(duì)挑戰(zhàn)。2013年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，同時(shí)要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國家核心利益。在擴(kuò)大開放中堅(jiān)持開放的自主性，構(gòu)建自主開放型經(jīng)濟(jì)新體制，決定著我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的前途和命運(yùn)。

構(gòu)建自主開放型經(jīng)濟(jì)新體制的總體思路。加快構(gòu)建自主開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的總綱領(lǐng)。其總體思路既包括主要目標(biāo)，又包括基本路徑和推進(jìn)重心。主要目標(biāo)是要“實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，推進(jìn)重心是對(duì)外開放要著眼于人、著力于人。

構(gòu)建自主開放型經(jīng)濟(jì)新體制的戰(zhàn)略舉措。怎樣實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合？怎樣更好統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)？怎樣培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？解決這些問題必須要有綜合性戰(zhàn)略抓手。這些戰(zhàn)略抓手包括：第一，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。第二，深入推進(jìn)沿邊開放戰(zhàn)略。中央已作出加快發(fā)展“東南國際經(jīng)濟(jì)開放圈”、“西南國際經(jīng)濟(jì)開放圈”和“東北國際經(jīng)濟(jì)開放圈”等決策部署。此前，習(xí)近平總書記先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。第三，加強(qiáng)對(duì)外援助，充分展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國形象。

提升對(duì)外開放水平必須處理好幾對(duì)關(guān)系：一是獨(dú)立自主與合作共贏的關(guān)系。獨(dú)立自主的關(guān)鍵是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。2013年3月，習(xí)近平總書記在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講中指出：“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道’。一個(gè)國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，但一些國家霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維、各種滲透依然存在，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主仍然有重要的現(xiàn)實(shí)性。沒有獨(dú)立自主，就談不上合作共贏。二是正確統(tǒng)籌自力更生與擴(kuò)大開放、擴(kuò)大內(nèi)需和利用國際市場(chǎng)的關(guān)系。在世界主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)滑坡、國際市場(chǎng)疲軟、外需不足的情況下，中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)只能主要依靠擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來支撐，這應(yīng)當(dāng)成為我國全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的重要政策方向。三是正確處理相互尊重與聚同化異的辯證關(guān)系。由于各國歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，客觀上存在各種分歧和摩擦，需要妥善處理雙邊及多邊關(guān)系。四是正確處理國際交往中“義”“利”關(guān)系。2014年7月，習(xí)近平總書記在出訪韓國時(shí)明確提出：“在國際合作中，我們要注重利，更要注重義。”“只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。”

要言之，習(xí)近平總書記關(guān)于自主高水平開放的基本思想是：“堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)我國發(fā)展利益，積極防范各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。”

關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思想

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略部署，也是習(xí)近平總書記有關(guān)我國如何進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的核心思想。2013年9月，新一屆中央政治局舉行第九次集體學(xué)習(xí)會(huì)，專門研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)，全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略問題提出了很多新思想和新論斷，初步形成了一套完整的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展思想體系。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本所在。習(xí)近平總書記提出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”，“科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國各民族的前途命運(yùn)。”可見，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“創(chuàng)新”有兩大根本性特征：一是指基于我國自身力量為基點(diǎn)的自主創(chuàng)新；二是指科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域方面的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要改變“造不如買，買不如租”的傳統(tǒng)觀念。種種理由表明，我們必須加快從要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。

加快科技創(chuàng)新與運(yùn)用的體制改革步伐。有鑒于目前科技創(chuàng)新和運(yùn)用體制存在的一些問題，習(xí)近平總書記提出“處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系”。西方跨國公司的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是利用我國科技人才，高價(jià)出售科技產(chǎn)品，獲取壟斷利潤(rùn)，控制中國高科技和核心技術(shù)的自主發(fā)展。要言之，政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量辦大事，抓基礎(chǔ)、抓重大、抓尖端、抓基本，引導(dǎo)和撬動(dòng)各方面積極性，形成自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握和引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)。但當(dāng)前我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢、自主創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變。在市場(chǎng)與政府雙重調(diào)節(jié)下，只有始終瞄準(zhǔn)中國特色自主創(chuàng)新大方向，才能根本改變這種相對(duì)落后局面，實(shí)現(xiàn)我國民族經(jīng)濟(jì)“控技術(shù)、控品牌、控股份”的“三控型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。習(xí)近平總書記著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的思想主要是：第一，圍繞自主創(chuàng)新鏈，完善資金鏈。第二，著力完善人才發(fā)展機(jī)制。第三，加快自主創(chuàng)新主要路徑的探索，即努力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。

著力擴(kuò)大科技開放合作。自主創(chuàng)新絕不是閉門造車，也不是單打獨(dú)斗，更不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)、把自己封閉于世界之外。習(xí)近平總書記曾先后強(qiáng)調(diào)：“深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新”；“更加積極地開展國際科技交流合作”。辯證看待、正確處理自主創(chuàng)新與擴(kuò)大科技開放合作的關(guān)系，必須準(zhǔn)確把握以自主創(chuàng)新為基點(diǎn)的擴(kuò)大科技開放合作的科學(xué)內(nèi)涵。換言之，通過以我為主，具備全球視野、利用全球資源、瞄準(zhǔn)先進(jìn)水平、共應(yīng)全球挑戰(zhàn)，真正走上國際領(lǐng)先、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的自主創(chuàng)新之路。

（作者：程恩富，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、馬克思主義研究學(xué)部主任，世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；黃世坤，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院高級(jí)訪問學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）