黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞經(jīng)濟問題發(fā)表了一系列重要講話，尤其是2015年11月24日在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的講話，內(nèi)容豐富、思想深刻，發(fā)展了當(dāng)代中國社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論和治國理政的經(jīng)濟思想，對于我們貫徹落實“十三五”規(guī)劃和2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，均具有重大意義。本文擬重點闡述習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度、基本分配制度、基本調(diào)節(jié)制度、自主開放型經(jīng)濟制度以及實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等五個經(jīng)濟思想。

關(guān)于完善基本經(jīng)濟制度的思想

習(xí)近平總書記說：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。”對于全面深化改革期的經(jīng)濟發(fā)展來說，堅持公有制的主體地位和作用尤為必要。通過鞏固公有制經(jīng)濟主體地位堅持改革性質(zhì)、通過完善公有制實現(xiàn)形式深化改革，兩者都體現(xiàn)了公有主體型產(chǎn)權(quán)制度對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。這一發(fā)展思想，有利于消除改革過程中“國有企業(yè)私有化、土地私有化、金融自由化”的新自由主義干擾和負(fù)面影響。

完善基本經(jīng)濟制度的總體思路。把握習(xí)近平總書記完善社會主義基本經(jīng)濟制度的思想，必須首先把握其總體思路?？傮w思路主要有兩條：一是強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”（毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展）；二是必須深化改革。前者體現(xiàn)了“戰(zhàn)略定力”，后者則需要“問題意識”，兩者都具有極為重要的現(xiàn)實針對性。“兩個毫不動搖”最初是黨的十六大提出來的，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)階段堅持“兩個毫不動搖”碰到了一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，習(xí)近平總書記明確提出“國有企業(yè)不僅不能削弱，還要加強”；強調(diào)“把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”，“確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強”，“防止國有資產(chǎn)流失”；強調(diào)“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”。

重點發(fā)展公有資本控股的混合所有制。積極發(fā)展混合所有制，是十八屆三中全會的一個重要部署，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。“混合所有制經(jīng)濟”是黨的十五大第一次提出的概念，后來經(jīng)過黨的十五屆四中全會和黨的十七大的重要發(fā)展。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央將積極發(fā)展混合所有制思想推向一個新高度，在混合所有制經(jīng)濟的定位上提出了兩個根本性論斷：一是首次肯定它是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式；二是提出它成為新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的有效途徑和必然選擇。兩大論斷對于堅持公有制主體地位前提下，各種所有制經(jīng)濟平等競爭合作、共同獲得發(fā)展機會，奠定了強有力的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。在參股經(jīng)濟成分的地位與作用上，強調(diào)發(fā)展公有資本控股為主，也鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。習(xí)近平總書記特別提到要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。這將確?；旌纤兄普嬲蔀楣兄黧w型基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。

由此，我國基本經(jīng)濟制度將是：在全社會上是以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟混合發(fā)展，在微觀上是以公有資本控股為主的混合所有制經(jīng)濟大大發(fā)展，并適當(dāng)發(fā)展非公資本控股的混合所有制經(jīng)濟,使之成為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，這就是“基本經(jīng)濟制度”的科學(xué)內(nèi)涵。

關(guān)于完善基本分配制度的思想

黨的十八大報告指出，要“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。2012年11月，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅定不移走共同富裕的道路。”

堅持按勞主體型分配制度的必然性。分配是社會再生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)對分配起著重要的決定作用，分配反過來對生產(chǎn)起著重要的反作用。只有科學(xué)貫徹按勞分配主體型基本分配制度，才能實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。實行按勞分配主體型基本分配制度，是我國生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定的。公有制的主體地位決定了按勞分配在分配領(lǐng)域的主體地位。而按照資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的實質(zhì)，是按照這些要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行分配，是表象與實質(zhì)的對立統(tǒng)一。

初次分配改革思想。所謂初次分配，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中企業(yè)作為主體的分配。結(jié)合國外和國內(nèi)現(xiàn)狀來看，初次分配是人們利益關(guān)系的根本。它一般占居民收入的80%~90%，再分配只占居民收入的10%~20%（如美國為12.5%）。注重初次分配領(lǐng)域的深化改革，是習(xí)近平分配體制改革思想的突出特點，核心是形成合理有序的收入分配格局。第一，著重保護(hù)勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了具體的政策主張，概括起來是四條基本路徑：健全工資決定和正常增長機制、完善最低工資和工資支付保障制度、適當(dāng)減少國有企業(yè)管理層薪水、推進(jìn)和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。第二，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制。第三，改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制。這有利于實現(xiàn)非物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動收入增長與社會經(jīng)濟增長同步，優(yōu)化收入分配的區(qū)域格局，促進(jìn)全社會共享發(fā)展成果。

廣義再分配思想。所謂再分配，是政府通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段的分配，以調(diào)節(jié)初次分配中所沒有解決的不公平問題。習(xí)近平再分配思想的特點是：既注重運用稅收、轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)濟手段，又注重運用社會保障這種重要的再分配形式；既注重發(fā)揮政府作用，也注重發(fā)揮社會力量的再分配作用；既注重一般物品的再分配，也注重建立公共資源出讓的收益合理共享，從而大大拓寬了再分配領(lǐng)域的視界、豐富了政策主張。第一，加大和完善社會保障，實行托底社會政策。第二，加大和完善稅收、價格、轉(zhuǎn)移支付等多種手段加大再分配。第三，加大發(fā)揮社會力量的作用，積極推行社會慈善事業(yè)和社會捐助。

規(guī)范收入分配秩序。要規(guī)范收入分配秩序，就需要完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、清理規(guī)范隱性收入、取締非法收入、增加低收入者收入、擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。其中，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，清理規(guī)范隱形收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距是工作重點。

關(guān)于完善基本調(diào)節(jié)制度的思想

2013年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記曾強調(diào)“兩個更”，即更加尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮政府作用。在十八屆三中全會上，他進(jìn)一步強調(diào)要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，并指出：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”

雙重調(diào)節(jié)的科學(xué)內(nèi)涵。十八屆三中全會提出的“市場決定”和更好發(fā)揮政府作用，從總體上是強調(diào)市場與政府的雙重調(diào)節(jié)，只不過市場與政府的作用和職能是不同的。一是在宏微觀的不同層次上，中國特色社會主義“市場決定性作用論”強調(diào)國家的宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制共同矯正某些“市場決定性作用”。二是在“市場決定”的資源范圍上，正確含義是市場對一般資源的短期配置與政府對地藏資源和基礎(chǔ)設(shè)施等特殊資源的直接配置、對一般資源的長期配置相結(jié)合。三是在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等非物質(zhì)資源配置中，政府的主導(dǎo)性作用應(yīng)與市場的重要作用相結(jié)合。

構(gòu)建完善的市場體系。怎樣實現(xiàn)“市場決定”和更好發(fā)揮政府作用呢？主要路徑有兩條：一是構(gòu)建完善的市場體系，二是完善政府職能。習(xí)近平總書記明確指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”可見，應(yīng)將構(gòu)建完善的市場體系放在基礎(chǔ)性地位。概括起來，習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建完善市場體系的思想主要包括：第一，完善要素市場體系。第二，建立公平開放透明的市場規(guī)則。第三，完善主要由市場決定價格的機制。

更好發(fā)揮政府作用。在新一屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好。”“既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。”這就是說，我們不能將“更好發(fā)揮政府作用”理解為由“市場決定”，更不能片面強調(diào)簡放政權(quán)。它應(yīng)是一個健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，核心是建設(shè)民主高效的法治政府和為人民服務(wù)型政府，要以人民為中心，體現(xiàn)人民主體性。

今后，我們需要將市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個有機整體，既要用市場調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能去抑制“國家調(diào)節(jié)失靈”，又要用國家調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能來糾正“市場調(diào)節(jié)失靈”，從而形成高功能市場與高功能政府、高效市場與高效政府的“雙高”或“雙強”格局。實踐中，由于我國社會主義市場經(jīng)濟是建立在公有制為主體、國有制為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，包括人大、政府在內(nèi)的整個國家從法律、經(jīng)濟、行政和倫理等多方面的調(diào)節(jié)力度和廣度，必然略大于資本主義市場經(jīng)濟下的調(diào)節(jié)能力，從而可以顯示出中國特色社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢和高績效。