近年來，我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進程不斷加快，收入分配格局日趨優(yōu)化，基本公共服務均等化供給能力明顯提升，呈現(xiàn)出居民收入增速快于經(jīng)濟增速、農(nóng)村居民收入增長率高于城鎮(zhèn)居民收入增長率的良好態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差由2010年的3.23降至2015年的2.73，能夠順利實現(xiàn)“2020年城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番”的奮斗目標。但也要看到，城鄉(xiāng)收入差距依然處于高位，收入絕對差距依然較大，與人民群眾的熱切期盼相比，與改善民生的目標要求相比，與實現(xiàn)全面小康的美好藍圖相比，還存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯、制度安排帶有城鎮(zhèn)偏向、公共資源配置不均衡、城鄉(xiāng)供需結(jié)構(gòu)不匹配等問題。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配格局，應更加注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性，積極探尋縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口、著力點。

促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和實現(xiàn)基本公共服務均等化

很大程度上，城鄉(xiāng)要素不平等交換、不合理配置是導致城鄉(xiāng)收入差距的重要原因，也是優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配格局的重點難點。我國在歷史發(fā)展的特殊時期，實施的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”等諸多農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)政策，顯著促進了經(jīng)濟增長，也助推了城鄉(xiāng)收入差距。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段仍廣泛存在的城鄉(xiāng)勞動力“同工不同酬”、農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地“同地不同價”、農(nóng)村部門存款大多用于城市部門投資等城鄉(xiāng)要素不平等交換、不合理配置現(xiàn)象，抑制了農(nóng)村發(fā)展活力，影響了農(nóng)民增收的積極性。另一方面，農(nóng)村基本公共服務仍是突出短板，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化程度有待提高，需要下大力氣、用真功夫綜合施策、對癥下藥、重點解決。優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配格局、逐步縮小城鄉(xiāng)差距，必須著眼于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施一體、公共服務均等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，著力打造以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通

推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，既是“四化同步”的主要內(nèi)容，也是支撐新型工業(yè)化與信息化的關(guān)鍵依托，更是連接城鄉(xiāng)、促進轉(zhuǎn)型的重要紐帶。新型城鎮(zhèn)化的最終目標是城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是適應新型城鎮(zhèn)化步伐、配合城鄉(xiāng)一體化目標的戰(zhàn)略選擇，兩者的良性互動、有機協(xié)調(diào)，能夠有效解決“生活在城市、戶口在農(nóng)村”“就業(yè)在城市、居住在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”問題，以及“土地城鎮(zhèn)化快于人的城鎮(zhèn)化”、農(nóng)業(yè)粗放的發(fā)展方式與城鎮(zhèn)化進程不匹配的問題。優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配格局、逐步縮小城鄉(xiāng)差距正是抓住新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展這個抓手，豐富城鄉(xiāng)互聯(lián)互通內(nèi)涵，拓展城鄉(xiāng)互聯(lián)互通內(nèi)容，提升城鄉(xiāng)互聯(lián)互通層次，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。