從２０１６年５月１日起，營改增改革試點(diǎn)將擴(kuò)至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，試點(diǎn)完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺。改革“收官”在即，財(cái)政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長汪康１２日在國務(wù)院新聞辦公室聯(lián)合舉行吹風(fēng)會，詳解營改增“收官”攻堅(jiān)戰(zhàn)如何做好最后的沖刺準(zhǔn)備，確保５０００多億元減稅能確實(shí)惠及企業(yè)，給經(jīng)濟(jì)添動力。

本屆政府最大規(guī)模減稅行動

史耀斌說，全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅行動。據(jù)測算，２０１６年全年減稅將超過５０００億元，減稅規(guī)模之大前所未有。

他表示，營改增是創(chuàng)新驅(qū)動的“信號源”，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大“助推器”。在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下，全面推開這一改革有利于給企業(yè)增加活力，給經(jīng)濟(jì)增加動力。用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，和市場活力的“乘法”。

數(shù)據(jù)顯示，自２０１２年１月１日啟動營改增試點(diǎn)到２０１５年底，營改增已累計(jì)減稅６０００多億元，其中超過９７％的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降或持平，累計(jì)減稅３１３３億元；原增值稅行業(yè)（主要為制造業(yè)）可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，累計(jì)減稅３２７９億元。

“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”絕不是空話

今年政府工作報(bào)告明確要求，全面實(shí)施營改增，要確保所有行業(yè)只減不增。史耀斌表示，一系列硬舉措確保這一目標(biāo)落實(shí)到位。

史耀斌說，從制度設(shè)計(jì)上，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革后繼續(xù)延續(xù)，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來等繼續(xù)實(shí)施免稅。

對建筑和房地產(chǎn)業(yè)的一些老合同和老項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，允許建筑工程的老合同、房地產(chǎn)的老項(xiàng)目選擇適用簡易計(jì)稅方法征稅等，和過去計(jì)稅的辦法一樣，稅負(fù)也不增。

對特定行業(yè)制定了一些過渡性優(yōu)惠政策，如建筑業(yè)里面的甲供材，還有清包工等項(xiàng)目選擇適用簡易計(jì)稅方法征稅；允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本；如對金融機(jī)構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息，在實(shí)際收到時再征稅，減少企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)等等。

汪康說，此次營改增受益最大的是生活服務(wù)業(yè)，過去營業(yè)稅是５％，由于生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，改革后按３％的征收率實(shí)行簡易征收，由５％降到３％，稅負(fù)下降了４０％。

５％稅率平移　個人轉(zhuǎn)讓二手房征增值稅反而少交稅

今年全面推開營改增試點(diǎn)首次將自然人納入增值稅范疇，針對外界擔(dān)心改革后個人轉(zhuǎn)讓二手房稅負(fù)增加，汪康回應(yīng)說，國稅總局配合財(cái)政部在研究個人住房征稅問題時非常審慎，政策體現(xiàn)兩個“穩(wěn)定”含義。

一是個人二手房交易在稅收負(fù)擔(dān)上保持基本穩(wěn)定。原先二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策平移過來，過去征營業(yè)稅５％，現(xiàn)在改征增值稅還是５％，而且平移后交易二手房稅負(fù)還略有降低。

汪康舉例說，過去征營業(yè)稅５％，如果房價(jià)是１００萬元的話，交５萬元營業(yè)稅；現(xiàn)在如果房價(jià)還是１００萬元，增值稅由于要按照不含稅價(jià)來征稅，稅基不一樣，因此改革后稅額變成１００÷（１＋５％）×５％＝４７６００元，少交稅２４００元。相當(dāng)于原來營業(yè)稅負(fù)擔(dān)是５％，營改增后稅收負(fù)擔(dān)是４．７６％。

二是個人交易二手房在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證過程中，涉及到的相關(guān)稅收問題、辦稅流程和辦稅場所都保持不變。國稅總局研究決定，個人二手房交易以及自然人二手房出租，仍委托地稅部門代征、代開發(fā)票，一切維持基本不變。