十二屆全國人大四次會議將于3月5日在北京開幕。在今年的全國兩會上，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰帶來了五個建議，其中包括《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地實(shí)施的建議》（下稱《建議》）。

馬化騰提到，目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯，像水和電一樣融入人民生活，融入各行各業(yè)，并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線租車等新業(yè)態(tài)。在政府推動和市場主導(dǎo)下，電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進(jìn)程中，共同推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并取得了跨越式發(fā)展。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實(shí)施的積極踐行者，騰訊在這一年當(dāng)中也在不斷探索，結(jié)合自身在社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云等方面的經(jīng)驗(yàn)積累，和全國13個省、自治區(qū)，45個城市，分別簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”為例。截至2015年底，微信的城市服務(wù)項(xiàng)目已上線16個省78個城市，共提供包括公安、交管、社保、醫(yī)療等在內(nèi)的2611項(xiàng)服務(wù)，平均每座城市提供33項(xiàng)服務(wù)，累計服務(wù)人次達(dá)6881萬。與此同時，目前全國已開通的政務(wù)微信公眾賬號超過10萬，可以幫助老百姓實(shí)現(xiàn)包括水、電、煤、寬帶、話費(fèi)的費(fèi)用繳納、出入境業(yè)務(wù)辦理等在內(nèi)的多種便利的政務(wù)民生服務(wù)。

類似微城市服務(wù)、微信公眾號這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應(yīng)用，可以大大節(jié)省時間和人力成本，提高政府服務(wù)水平和市民滿意度，不斷創(chuàng)造出“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)融合的全新模式。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計，2015年微信帶動信息消費(fèi)近1300億元，年增長率為45%，拉動社會就業(yè)人數(shù)約1700萬，年增長率約70%，帶動我國經(jīng)濟(jì)增長約490億元。

在具體建議部分，馬化騰認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建議國家從戰(zhàn)略角度還需投入更多資源，推動電信運(yùn)營企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化建設(shè)力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)互通的質(zhì)量，在建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的同時，積極加大WIFI布局，不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的需求。與此同時，建議國家構(gòu)筑適應(yīng)地區(qū)發(fā)展要求的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)與中、西部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)合作共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用中國市場的縱深優(yōu)勢，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”問題。

此外，面對當(dāng)前監(jiān)管環(huán)境，建議放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)的市場準(zhǔn)入管制，研究制定針對新業(yè)態(tài)進(jìn)入傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的“規(guī)范進(jìn)入”準(zhǔn)則，根據(jù)被監(jiān)管對象自身特點(diǎn)實(shí)施差異化監(jiān)管，通過“鼓勵創(chuàng)新+限制區(qū)域”的監(jiān)管方式規(guī)范行業(yè)市場。

比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入支付領(lǐng)域，央行等十部委出臺《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，監(jiān)管當(dāng)局把線上與線下業(yè)務(wù)一分為二，線上市場化運(yùn)作，線下計劃性模式。同時把互聯(lián)網(wǎng)支付和股權(quán)眾籌限制在小額，把P2P網(wǎng)貸限制在信息中介。這些舉措既給予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以“創(chuàng)新空間”，同時也對其設(shè)置“限制區(qū)域”，增加了競爭的公平性和市場的穩(wěn)定性。

針對各行業(yè)配套政策落地，馬化騰建議在政策不斷加力下，重點(diǎn)落實(shí)各個細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的配套政策。例如在“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)和民生領(lǐng)域，一是制定基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)行動計劃，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)可用可識別，為各級政府開展公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化指明方向。比如，建立全國醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)個人健康信息在不同區(qū)域的可追溯；加快實(shí)現(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng)的步伐，方便廣大參保人員，尤其是流動人口的社保電子化一鍵遷移。

對于信息安全挑戰(zhàn)，他建議：一是研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略和規(guī)劃，開展相應(yīng)等級的安全建設(shè)和管理，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”下的網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力；二是完善國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力，尤其加強(qiáng)對金融行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；三是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)于各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升信息安全服務(wù)保障能力，促進(jìn)安全、自主、可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。

馬化騰今年兩會帶來的建議還包括《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能的建議》、《關(guān)于全面構(gòu)建我國移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系的建議》、《關(guān)于以創(chuàng)新為驅(qū)動，促進(jìn)我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)推進(jìn)健康中國建設(shè)的建議》等。