十二屆全國人大四次會議將于3月5日在北京開幕。在今年的全國兩會上，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰帶來了五個建議，其中包括《關于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地實施的建議》（下稱《建議》）。

馬化騰提到，目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎設施地位明顯，像水和電一樣融入人民生活，融入各行各業(yè)，并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線租車等新業(yè)態(tài)。在政府推動和市場主導下，電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進程中，共同推進國民經(jīng)濟建設，并取得了跨越式發(fā)展。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施的積極踐行者，騰訊在這一年當中也在不斷探索，結合自身在社交網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、云等方面的經(jīng)驗積累，和全國13個省、自治區(qū)，45個城市，分別簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動當?shù)厣鐣?jīng)濟全面轉型發(fā)展。

以“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務”為例。截至2015年底，微信的城市服務項目已上線16個省78個城市，共提供包括公安、交管、社保、醫(yī)療等在內的2611項服務，平均每座城市提供33項服務，累計服務人次達6881萬。與此同時，目前全國已開通的政務微信公眾賬號超過10萬，可以幫助老百姓實現(xiàn)包括水、電、煤、寬帶、話費的費用繳納、出入境業(yè)務辦理等在內的多種便利的政務民生服務。

類似微城市服務、微信公眾號這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應用，可以大大節(jié)省時間和人力成本，提高政府服務水平和市民滿意度，不斷創(chuàng)造出“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)融合的全新模式。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計，2015年微信帶動信息消費近1300億元，年增長率為45%，拉動社會就業(yè)人數(shù)約1700萬，年增長率約70%，帶動我國經(jīng)濟增長約490億元。

在具體建議部分，馬化騰認為，在基礎設施建設方面，建議國家從戰(zhàn)略角度還需投入更多資源，推動電信運營企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化建設力度，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提高網(wǎng)絡性能，改善互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)互通的質量，在建設4G網(wǎng)絡的同時，積極加大WIFI布局，不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展對基礎網(wǎng)絡資源的需求。與此同時，建議國家構筑適應地區(qū)發(fā)展要求的網(wǎng)絡基礎設施，促進與中、西部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)合作共贏和協(xié)調發(fā)展，充分利用中國市場的縱深優(yōu)勢，解決欠發(fā)達地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”問題。

此外，面對當前監(jiān)管環(huán)境，建議放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)的市場準入管制，研究制定針對新業(yè)態(tài)進入傳統(tǒng)行業(yè)領域的“規(guī)范進入”準則，根據(jù)被監(jiān)管對象自身特點實施差異化監(jiān)管，通過“鼓勵創(chuàng)新+限制區(qū)域”的監(jiān)管方式規(guī)范行業(yè)市場。

比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入支付領域，央行等十部委出臺《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，監(jiān)管當局把線上與線下業(yè)務一分為二，線上市場化運作，線下計劃性模式。同時把互聯(lián)網(wǎng)支付和股權眾籌限制在小額，把P2P網(wǎng)貸限制在信息中介。這些舉措既給予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以“創(chuàng)新空間”，同時也對其設置“限制區(qū)域”，增加了競爭的公平性和市場的穩(wěn)定性。

針對各行業(yè)配套政策落地，馬化騰建議在政策不斷加力下，重點落實各個細分行業(yè)領域的配套政策。例如在“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務和民生領域，一是制定基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務行動計劃，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)可用可識別，為各級政府開展公共服務互聯(lián)網(wǎng)化指明方向。比如，建立全國醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)個人健康信息在不同區(qū)域的可追溯；加快實現(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng)的步伐，方便廣大參保人員，尤其是流動人口的社保電子化一鍵遷移。

對于信息安全挑戰(zhàn)，他建議：一是研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡信息安全戰(zhàn)略和規(guī)劃，開展相應等級的安全建設和管理，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”下的網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管能力；二是完善國家網(wǎng)絡與信息安全基礎設施，提高風險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力，尤其加強對金融行業(yè)的信息網(wǎng)絡安全工作的指導和監(jiān)督管理；三是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全產業(yè)，大力發(fā)展服務于各領域的網(wǎng)絡與信息安全產品與服務產業(yè)，提升信息安全服務保障能力，促進安全、自主、可控信息技術產業(yè)體系的建設。

馬化騰今年兩會帶來的建議還包括《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展釋放經(jīng)濟增長新動能的建議》、《關于全面構建我國移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系的建議》、《關于以創(chuàng)新為驅動，促進我國數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展的建議》、《關于充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術推進健康中國建設的建議》等。