問(wèn)：2015年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。但我也注意到，《綱要》提出實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，請(qǐng)介紹一下，“十三五”如何實(shí)施這一戰(zhàn)略？

答：“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，但要鞏固提高糧食產(chǎn)能，只要市場(chǎng)有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力依然不穩(wěn)固，還存在很多隱憂。一是耕地?cái)?shù)量減少。我國(guó)人均耕地面積僅為世界平均水平的38%，而且時(shí)空分布不合理，西北地區(qū)有土沒(méi)水、西南地區(qū)有水沒(méi)土，水土資源不匹配。二是耕地質(zhì)量下降。優(yōu)質(zhì)耕地占用較多，耕作層變淺、土壤酸化、重金屬污染等問(wèn)題凸顯。三是科技支撐能力依然不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為，科技創(chuàng)新能力與國(guó)外比還有較大差距，農(nóng)業(yè)信息化水平偏低，農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和制造能力還比較弱，油菜和甘蔗收割、棉花采摘等農(nóng)機(jī)作業(yè)水平還不高。

“十三五”，我們要大力實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實(shí)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。“藏糧于地”，就是要抓住耕地保護(hù)這個(gè)根本，加快劃定永久基本農(nóng)田，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，加大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。“藏糧于技”，就是要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

問(wèn)：《綱要》提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央一號(hào)文件要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。請(qǐng)問(wèn)如何推進(jìn)？

答：這幾年，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速轉(zhuǎn)變，多元化、個(gè)性化的需求顯著增多。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷不對(duì)路問(wèn)題日益顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多，“賣難”“買難”并存。“十三五”時(shí)期，關(guān)鍵是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要，做好加減法，增加高端有效供給，減少低端無(wú)效供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給由中低端向中高端邁進(jìn)，使生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場(chǎng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好玉米、生豬、牛奶三個(gè)品種。

一是調(diào)減玉米。由于連年豐收、需求下降，目前玉米庫(kù)存較多，需要適當(dāng)調(diào)減。去年，農(nóng)業(yè)部制定了玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出到2020年調(diào)減5000萬(wàn)畝以上，今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。調(diào)減玉米，重點(diǎn)是種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作，發(fā)展青貯玉米和青飼料等作物，把“糧倉(cāng)”變?yōu)?ldquo;糧倉(cāng)”+“肉庫(kù)”+“奶罐”。

二是穩(wěn)定生豬。2015年4月份以來(lái)全國(guó)豬肉價(jià)格在經(jīng)歷了三年低迷之后波動(dòng)上行，今年以來(lái)累計(jì)漲幅較大。預(yù)計(jì)今年上半年豬肉價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行，但不會(huì)出現(xiàn)暴漲，四季度價(jià)格會(huì)趨穩(wěn)。下一步，我們將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展，保障有效供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，既讓老百姓吃得起，又讓養(yǎng)殖戶有錢賺。

三是提升牛奶。“奶瓶子”是大家關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)奶業(yè)加快發(fā)展，牛奶品質(zhì)不斷提升?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉缺乏信心。今后我們要加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，選育優(yōu)良品種，種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，提質(zhì)量、保安全、打品牌，恢復(fù)國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)的信心。

此外，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“十三五”，我們將加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，使城里人到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、賞花摘果、體驗(yàn)農(nóng)耕文化成為一種時(shí)尚，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房。

問(wèn)：民以食為天，老百姓對(duì)食品安全高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況到底怎么樣，新形勢(shì)下將采取哪些措施來(lái)確保老百姓“舌尖上的安全”？

答：黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保證人民群眾能吃上放心安全的農(nóng)產(chǎn)品是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。實(shí)事求是地講，目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是穩(wěn)中向好的。同時(shí)，還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是經(jīng)營(yíng)主體小而分散，組織化程度低。千家萬(wàn)戶搞生產(chǎn)，千軍萬(wàn)馬搞流通，加大了監(jiān)管難度。二是消費(fèi)方式增加了風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人飲食講究“風(fēng)味小吃花樣多、一年四季吃鮮活”，活雞、活豬、活魚長(zhǎng)途販運(yùn)，增大了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

客觀地講，現(xiàn)在出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也是發(fā)展階段的集中反映。雖然不能做到零發(fā)生，但一定要堅(jiān)持零容忍，即使有1%的問(wèn)題，也要付出100%的努力，千方百計(jì)確保老百姓“舌尖上的安全”。

“十三五”期間，我們將堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，“產(chǎn)出來(lái)”主要是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；“管出來(lái)”主要是依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，搭建監(jiān)管信息平臺(tái)，建立追溯體系，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”全程可追溯。