走出“工資捐樹”的治理困境

沒人自愿種樹，義務(wù)植樹效果不理想，就直接扣款找人代種，法律或政策依據(jù)何在？走出基層治理的困境，著實考驗地方政府依法行政的智慧與公信力。說是捐助，實際上都是由縣財政局直接代扣的。

工資就是工資，捐款必須自愿，這是起碼的是非觀念。公職人員的工資薪金主要來自公共財政撥款，部分屬于自收自支，受法律保護(hù)。提高綠化率屬于公共政策與政府責(zé)任，隨意壓到個體身上，不是層層施壓，而是層層卸責(zé)。倘若真該由財政負(fù)擔(dān)的項目，那就要設(shè)專款并專用，決不能隨意克扣隨意劃撥隨意使用。

強(qiáng)扭的瓜不甜。一方面，很多人有微詞，本來就不高的工資還被砍去一刀。另一方面，集體扣款也模糊了義務(wù)植樹的內(nèi)涵，結(jié)果樹是年年種，人們心中的綠色理念卻沒種下。簡單粗暴拍腦袋，落得兩頭不討好。

即便義務(wù)植樹確有困難，也要沿著法治軌道來想辦法解決。實際上，法治化是成本最低、收益可觀的理性選擇。義務(wù)種樹說到底是讓每個公民主動自愿盡責(zé)，法治化就是要把公共的責(zé)任分解為每個人的自覺，通過引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵來釋放綠色合力。

如果財政真有困難，義務(wù)捐款積極性又不高，那也要分個輕重緩急。西部貧困縣也是生態(tài)脆弱區(qū)，需要公共補(bǔ)貼的種樹經(jīng)費要想辦法增收節(jié)流。或者，可以考慮一下林業(yè)經(jīng)濟(jì)，看看怎么樣能既讓企業(yè)盈利，又讓生態(tài)改善，還可為財政減壓。辦法總比困難多，不去實地探索就搞攤派實在跟不上發(fā)展的節(jié)拍。此外，公務(wù)員也都是普通人，每人四五百元的支出對任何家庭都不是可有可無的小數(shù)目，不能說扣就扣。

“強(qiáng)扣工資植樹”涉嫌雙重違法：這一事件也在提醒我們，34年前制定的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》以及由此形成的全民義務(wù)植樹制度，確實存在許多與時代脫節(jié)的現(xiàn)實操作性問題，亟待進(jìn)一步健全完善。每名適齡公民每年義務(wù)植樹3-5棵的法定義務(wù)并沒有取消。