【事件介紹】

甘肅公職人員被強(qiáng)扣綠化費(fèi) 植樹(shù)義務(wù)變成攤派代扣工資

代扣結(jié)余資金4月7日前全部清退

“近兩年來(lái)，臨洮公職人員的工資單上，都會(huì)有一個(gè)月有一項(xiàng)扣款。”4月3日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)甘肅臨洮公職人員工資被強(qiáng)扣綠化費(fèi)一事進(jìn)行報(bào)道。4月4日上午，定西市政府新聞辦對(duì)此進(jìn)行通報(bào)稱(chēng)，媒體報(bào)道引起臨洮縣委、縣政府高度重視，立即組織召開(kāi)縣委常委會(huì)議，查找了存在問(wèn)題的原因，制定了整改落實(shí)方案。

【問(wèn)題】植樹(shù)義務(wù)變成攤派代扣工資

據(jù)央視報(bào)道，近年來(lái)，臨洮機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員，每年春季有一個(gè)月發(fā)的工資都會(huì)比其他月份工資少幾百元錢(qián)。據(jù)了解，這都是以綠化費(fèi)或者樹(shù)苗費(fèi)的名義，被扣掉一個(gè)月工資的10%，人均400元左右。這筆錢(qián)根本就不會(huì)發(fā)到各單位，而是由縣財(cái)政局直接扣除。臨洮縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股稱(chēng)被扣工資全部在縣國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)，三年共扣了1380萬(wàn)。用于全縣的植樹(shù)造林。這種用行政手段來(lái)強(qiáng)制完“義務(wù)”，亂設(shè)政府收費(fèi)項(xiàng)目，變相克扣工資的情況，引發(fā)高度關(guān)注。

4月4日上午，定西市政府新聞辦通報(bào)稱(chēng)，臨洮地處黃土高原與青藏高原的交匯地帶，屬?lài)?guó)家一級(jí)功能區(qū)華北暖溫帶落葉闊葉保護(hù)發(fā)展區(qū)，是甘肅中部重要的生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來(lái)，全球氣候變化等因素影響，生態(tài)環(huán)境明顯惡化。2012年以來(lái)，為了加快改善和恢復(fù)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境，確立了生態(tài)立縣戰(zhàn)略，突出植樹(shù)造林、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作重點(diǎn)。由于臨洮縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金非常短缺。2013年3月，在縣委、縣政府號(hào)召下，要求全縣干部職工義務(wù)植樹(shù)，所需苗木費(fèi)及栽植管護(hù)費(fèi)采取動(dòng)員所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員每年捐助1個(gè)月工資總額10%的辦法解決，但在執(zhí)行過(guò)程中方法簡(jiǎn)單，由財(cái)政進(jìn)行了代扣，工作中政策執(zhí)行不到位、走了樣。

首先是對(duì)國(guó)家的有關(guān)政策研究不透，特別是在2013年8月1日國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委下發(fā)通知，取消綠化費(fèi)等33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)后，未及時(shí)按照政策要求修改全縣義務(wù)植樹(shù)管理辦法；操作程序不規(guī)范，把干部職工的義務(wù)變成了攤派代扣工資，增加了干部職工的負(fù)擔(dān)；其次全民義務(wù)植樹(shù)政策宣傳不到位，干部群眾對(duì)全民義務(wù)植樹(shù)管理辦法知曉率低，參與的積極性不高；四是落實(shí)義務(wù)植樹(shù)責(zé)任的機(jī)制不完善，沒(méi)有真正把義務(wù)植樹(shù)的責(zé)任落實(shí)在廣大干部群眾身上，忽視了干部職工義務(wù)參與植樹(shù)造林的重要性；五是對(duì)問(wèn)題整改不及時(shí)、不徹底。2015年底，縣上已認(rèn)識(shí)到，從干部職工工資中代扣綠化費(fèi)的做法是錯(cuò)誤的，2016年的植樹(shù)造林不再采取代扣工資的方法集中栽植，但對(duì)問(wèn)題整改不到位，把結(jié)余的資金沒(méi)有及時(shí)清退給干部職工。

【整改】結(jié)余278.6萬(wàn)元資金 7日前全部清退

針對(duì)存在的突出問(wèn)題，臨洮縣委、縣政府認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案：由縣財(cái)政部門(mén)立即制定代扣綠化費(fèi)結(jié)余資金清退方案，對(duì)結(jié)余的278.6萬(wàn)元資金，按照2015年代扣比例，于4月7日前全部清退給干部職工；成立由縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的全縣義務(wù)植樹(shù)“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2013年至2015年全縣義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行一次全面“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)造林保存率、成活率和資金使用情況進(jìn)行認(rèn)真核查，及時(shí)向社會(huì)公布核查結(jié)果，并認(rèn)真抓好問(wèn)題整改落實(shí)，確保資金使用科學(xué)合理、公開(kāi)透明。

同時(shí)，規(guī)范和全面抓好2016年義務(wù)植樹(shù)工作，4月10日前召開(kāi)全縣義務(wù)植樹(shù)動(dòng)員會(huì)，及時(shí)通報(bào)近三年義務(wù)植樹(shù)工作開(kāi)展情況及綠化資金籌集使用情況，啟動(dòng)今年義務(wù)植樹(shù)工作?？h委、縣政府決定按照人均5株的植樹(shù)任務(wù)要求，將縣直及駐臨單位綠化任務(wù)分解到全縣12個(gè)行業(yè)系統(tǒng)，由各單位自行組織、自籌苗木進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)，不再由財(cái)政統(tǒng)一代扣綠化費(fèi)；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定全縣義務(wù)植樹(shù)規(guī)劃，明確栽植的樹(shù)種、規(guī)格和時(shí)間，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)動(dòng)員轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等單位干部職工開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。同時(shí)，積極組織適齡公民在村旁、路旁、宅旁、水旁和承包林地內(nèi)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，按照人均5棵樹(shù)的要求，每年完成義務(wù)植樹(shù)170萬(wàn)株。