【事件介紹】
甘肅公職人員被強扣綠化費 植樹義務變成攤派代扣工資
代扣結余資金4月7日前全部清退
“近兩年來,臨洮公職人員的工資單上,都會有一個月有一項扣款。”4月3日,中央電視臺《焦點訪談》欄目對甘肅臨洮公職人員工資被強扣綠化費一事進行報道。4月4日上午,定西市政府新聞辦對此進行通報稱,媒體報道引起臨洮縣委、縣政府高度重視,立即組織召開縣委常委會議,查找了存在問題的原因,制定了整改落實方案。
【問題】植樹義務變成攤派代扣工資
據央視報道,近年來,臨洮機關干部、事業(yè)單位工作人員,每年春季有一個月發(fā)的工資都會比其他月份工資少幾百元錢。據了解,這都是以綠化費或者樹苗費的名義,被扣掉一個月工資的10%,人均400元左右。這筆錢根本就不會發(fā)到各單位,而是由縣財政局直接扣除。臨洮縣財政局農財股稱被扣工資全部在縣國庫專戶,三年共扣了1380萬。用于全縣的植樹造林。這種用行政手段來強制完“義務”,亂設政府收費項目,變相克扣工資的情況,引發(fā)高度關注。
4月4日上午,定西市政府新聞辦通報稱,臨洮地處黃土高原與青藏高原的交匯地帶,屬國家一級功能區(qū)華北暖溫帶落葉闊葉保護發(fā)展區(qū),是甘肅中部重要的生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來,全球氣候變化等因素影響,生態(tài)環(huán)境明顯惡化。2012年以來,為了加快改善和恢復境內生態(tài)環(huán)境,確立了生態(tài)立縣戰(zhàn)略,突出植樹造林、生態(tài)保護修復等工作重點。由于臨洮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,生態(tài)環(huán)境建設資金非常短缺。2013年3月,在縣委、縣政府號召下,要求全縣干部職工義務植樹,所需苗木費及栽植管護費采取動員所有在職財政供養(yǎng)人員每年捐助1個月工資總額10%的辦法解決,但在執(zhí)行過程中方法簡單,由財政進行了代扣,工作中政策執(zhí)行不到位、走了樣。
首先是對國家的有關政策研究不透,特別是在2013年8月1日國家財政部、發(fā)改委下發(fā)通知,取消綠化費等33項行政事業(yè)性收費后,未及時按照政策要求修改全縣義務植樹管理辦法;操作程序不規(guī)范,把干部職工的義務變成了攤派代扣工資,增加了干部職工的負擔;其次全民義務植樹政策宣傳不到位,干部群眾對全民義務植樹管理辦法知曉率低,參與的積極性不高;四是落實義務植樹責任的機制不完善,沒有真正把義務植樹的責任落實在廣大干部群眾身上,忽視了干部職工義務參與植樹造林的重要性;五是對問題整改不及時、不徹底。2015年底,縣上已認識到,從干部職工工資中代扣綠化費的做法是錯誤的,2016年的植樹造林不再采取代扣工資的方法集中栽植,但對問題整改不到位,把結余的資金沒有及時清退給干部職工。
【整改】結余278.6萬元資金 7日前全部清退
針對存在的突出問題,臨洮縣委、縣政府認真研究制定切實可行的整改落實方案:由縣財政部門立即制定代扣綠化費結余資金清退方案,對結余的278.6萬元資金,按照2015年代扣比例,于4月7日前全部清退給干部職工;成立由縣領導及相關部門的全縣義務植樹“回頭看”工作領導小組,對2013年至2015年全縣義務植樹工作進行一次全面“回頭看”,重點對造林保存率、成活率和資金使用情況進行認真核查,及時向社會公布核查結果,并認真抓好問題整改落實,確保資金使用科學合理、公開透明。
同時,規(guī)范和全面抓好2016年義務植樹工作,4月10日前召開全縣義務植樹動員會,及時通報近三年義務植樹工作開展情況及綠化資金籌集使用情況,啟動今年義務植樹工作??h委、縣政府決定按照人均5株的植樹任務要求,將縣直及駐臨單位綠化任務分解到全縣12個行業(yè)系統(tǒng),由各單位自行組織、自籌苗木進行義務植樹,不再由財政統(tǒng)一代扣綠化費;林業(yè)部門負責統(tǒng)一制定全縣義務植樹規(guī)劃,明確栽植的樹種、規(guī)格和時間,開展技術指導;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責動員轄區(qū)學校、衛(wèi)生院等單位干部職工開展義務植樹活動。同時,積極組織適齡公民在村旁、路旁、宅旁、水旁和承包林地內開展全民義務植樹活動,按照人均5棵樹的要求,每年完成義務植樹170萬株。
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