【事件介紹】

甘肅公職人員被強扣綠化費 植樹義務變成攤派代扣工資

代扣結余資金4月7日前全部清退

“近兩年來，臨洮公職人員的工資單上，都會有一個月有一項扣款。”4月3日，中央電視臺《焦點訪談》欄目對甘肅臨洮公職人員工資被強扣綠化費一事進行報道。4月4日上午，定西市政府新聞辦對此進行通報稱，媒體報道引起臨洮縣委、縣政府高度重視，立即組織召開縣委常委會議，查找了存在問題的原因，制定了整改落實方案。

【問題】植樹義務變成攤派代扣工資

據央視報道，近年來，臨洮機關干部、事業(yè)單位工作人員，每年春季有一個月發(fā)的工資都會比其他月份工資少幾百元錢。據了解，這都是以綠化費或者樹苗費的名義，被扣掉一個月工資的10%，人均400元左右。這筆錢根本就不會發(fā)到各單位，而是由縣財政局直接扣除。臨洮縣財政局農財股稱被扣工資全部在縣國庫專戶，三年共扣了1380萬。用于全縣的植樹造林。這種用行政手段來強制完“義務”，亂設政府收費項目，變相克扣工資的情況，引發(fā)高度關注。

4月4日上午，定西市政府新聞辦通報稱，臨洮地處黃土高原與青藏高原的交匯地帶，屬國家一級功能區(qū)華北暖溫帶落葉闊葉保護發(fā)展區(qū)，是甘肅中部重要的生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來，全球氣候變化等因素影響，生態(tài)環(huán)境明顯惡化。2012年以來，為了加快改善和恢復境內生態(tài)環(huán)境，確立了生態(tài)立縣戰(zhàn)略，突出植樹造林、生態(tài)保護修復等工作重點。由于臨洮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，生態(tài)環(huán)境建設資金非常短缺。2013年3月，在縣委、縣政府號召下，要求全縣干部職工義務植樹，所需苗木費及栽植管護費采取動員所有在職財政供養(yǎng)人員每年捐助1個月工資總額10%的辦法解決，但在執(zhí)行過程中方法簡單，由財政進行了代扣，工作中政策執(zhí)行不到位、走了樣。

首先是對國家的有關政策研究不透，特別是在2013年8月1日國家財政部、發(fā)改委下發(fā)通知，取消綠化費等33項行政事業(yè)性收費后，未及時按照政策要求修改全縣義務植樹管理辦法；操作程序不規(guī)范，把干部職工的義務變成了攤派代扣工資，增加了干部職工的負擔；其次全民義務植樹政策宣傳不到位，干部群眾對全民義務植樹管理辦法知曉率低，參與的積極性不高；四是落實義務植樹責任的機制不完善，沒有真正把義務植樹的責任落實在廣大干部群眾身上，忽視了干部職工義務參與植樹造林的重要性；五是對問題整改不及時、不徹底。2015年底，縣上已認識到，從干部職工工資中代扣綠化費的做法是錯誤的，2016年的植樹造林不再采取代扣工資的方法集中栽植，但對問題整改不到位，把結余的資金沒有及時清退給干部職工。

【整改】結余278.6萬元資金 7日前全部清退

針對存在的突出問題，臨洮縣委、縣政府認真研究制定切實可行的整改落實方案：由縣財政部門立即制定代扣綠化費結余資金清退方案，對結余的278.6萬元資金，按照2015年代扣比例，于4月7日前全部清退給干部職工；成立由縣領導及相關部門的全縣義務植樹“回頭看”工作領導小組，對2013年至2015年全縣義務植樹工作進行一次全面“回頭看”，重點對造林保存率、成活率和資金使用情況進行認真核查，及時向社會公布核查結果，并認真抓好問題整改落實，確保資金使用科學合理、公開透明。

同時，規(guī)范和全面抓好2016年義務植樹工作，4月10日前召開全縣義務植樹動員會，及時通報近三年義務植樹工作開展情況及綠化資金籌集使用情況，啟動今年義務植樹工作?？h委、縣政府決定按照人均5株的植樹任務要求，將縣直及駐臨單位綠化任務分解到全縣12個行業(yè)系統(tǒng)，由各單位自行組織、自籌苗木進行義務植樹，不再由財政統(tǒng)一代扣綠化費；林業(yè)部門負責統(tǒng)一制定全縣義務植樹規(guī)劃，明確栽植的樹種、規(guī)格和時間，開展技術指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責動員轄區(qū)學校、衛(wèi)生院等單位干部職工開展義務植樹活動。同時，積極組織適齡公民在村旁、路旁、宅旁、水旁和承包林地內開展全民義務植樹活動，按照人均5棵樹的要求，每年完成義務植樹170萬株。