天津濱海響螺灣概貌。

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京津冀城市群是中國政治經(jīng)濟文化要地，而環(huán)繞這片土地的綿延153公里長的黃金海岸線，則是天津濱海新區(qū)連接世界的一道亮麗彩虹。“依托京津冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射‘三北’，面向東北亞”。2006年5月，國務(wù)院批準天津濱海新區(qū)先行先試和綜合配套改革試驗，賦予其全新的功能定位。

昔日的鹽堿地變成了高樓林立的新城區(qū)，發(fā)展成現(xiàn)代化大型產(chǎn)業(yè)集群，東西不暢、南北不通的道路交通演變?yōu)殛懞？杖S立體交通體系……濱海新區(qū)264萬人民以一天也不耽誤的精神，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟主線，著力完善航運、金融和研發(fā)轉(zhuǎn)化三大功能，持續(xù)優(yōu)化口岸、服務(wù)、市場和宜居四大環(huán)境，向著“北方對外開放門戶、高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心、國際物流中心和宜居生態(tài)型新城區(qū)”的功能定位闊步奮進，以前所未有的大氣魄、大手筆，創(chuàng)造出體現(xiàn)“濱海速度”“濱海效益”“濱海精神”的濱海道路，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“第三增長極”，為落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，推動京津冀協(xié)同發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

不斷改革創(chuàng)新是濱海新區(qū)的最大優(yōu)勢，同時也是新區(qū)主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要抓手。天津市委代理書記、市長黃興國認為，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，天津的功能定位對天津是歷史性機遇。在產(chǎn)業(yè)對接上，天津?qū)⒅鄞蛟靺f(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，并服務(wù)河北發(fā)展，加快建設(shè)未來科技城京津合作示范區(qū)、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等重要項目。

“當前，濱海新區(qū)正按照中央和市委、市政府的決策部署，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和‘一帶一路’建設(shè)等重大歷史機遇，加快實施‘三步走’戰(zhàn)略，全力打造國際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)。”中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英說，“濱海新區(qū)要充分發(fā)揮龍頭帶動作用，做全面落實新發(fā)展理念的排頭兵。不久的將來，濱海新區(qū)一定會成為經(jīng)濟發(fā)達之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、綠色宜居之城、魅力人文之城、和諧幸福之城。”

牢記職責使命

先行先試積累經(jīng)驗

“天津要充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗。”習近平總書記的諄諄教誨讓濱海新區(qū)上下倍感振奮。圍繞完善政府職能、經(jīng)濟體制、社會事業(yè)和保障制度這三個核心任務(wù)，濱海新區(qū)始終堅持改革與開放相結(jié)合，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，實施更加過硬的改革舉措和更加開放的帶動戰(zhàn)略，以改革激發(fā)新活力，以開放釋放新動力，率先建立和完善了創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)權(quán)清晰、競爭規(guī)范的市場經(jīng)濟制度，權(quán)利平等、保障全面、自治有序、分配合理的社會體制，精簡高效、公開透明、依法規(guī)范的政府行政模式，構(gòu)建起有利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的體制機制和發(fā)展環(huán)境。

作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)的使命之一就是建設(shè)全國綜合配套改革試驗區(qū)，探索區(qū)域發(fā)展新模式，為全國改革和發(fā)展提供經(jīng)驗示范。“十二五”期間，濱海新區(qū)認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，連續(xù)實施了兩個綜合配套改革試驗三年實施計劃，不斷鞏固擴大改革開放成果。

加快簡政放權(quán)改革成為先手棋，濱海新區(qū)在全國率先進行行政審批改革，加大簡政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，將審批機構(gòu)由18個變?yōu)?個，審批印章由109顆變?yōu)?顆，審批人員由600人減少到109人，審批要件齊全的可在1個工作日完成，大大提高了行政效率效能。為企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力，“第一個吃螃蟹”的濱海新區(qū)掀起了簡政放權(quán)的效能風暴，圍繞簡政放權(quán)所采取的創(chuàng)新舉措、積累的成功經(jīng)驗，已經(jīng)在全市復(fù)制、在全國推廣。

“十二五”期間，濱海新區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域改革成效顯著。天津自貿(mào)區(qū)作為對內(nèi)“京津冀協(xié)同發(fā)展”的新引擎和對外“一帶一路”的重要支點，承擔著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”重任，成為改革創(chuàng)新發(fā)展的先行者。京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革、京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式、“一口受理”審批服務(wù)模式……隨著一批又一批制度創(chuàng)新舉措的落地實施，天津自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化水平不斷提高，改革紅利、開放紅利已初步顯現(xiàn)。

濱海新區(qū)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手，建立了一個具有政府引導、市場服務(wù)、要素齊全、充滿活力、安全高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的“雙創(chuàng)特區(qū)”，依靠體制特、機制特、服務(wù)特的優(yōu)勢，搭建起全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)項目和人才不斷聚集，創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈正在加速形成。截至去年年底，已有騰訊、甲骨文等7家著名眾創(chuàng)空間落戶“雙創(chuàng)特區(qū)”。

金融改革創(chuàng)新方面，濱海新區(qū)積極配合搞好自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的各項金融制度創(chuàng)新試點，在保稅租賃、單一項目公司租賃、離岸租賃、出口租賃、聯(lián)合租賃等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新上積極探索，保持全國領(lǐng)先。