大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”行動(dòng)

應(yīng)該看到，盡管我國(guó)在一些人工智能關(guān)鍵技術(shù)尤其是核心算法方面與國(guó)際水平相差不遠(yuǎn)，但整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。在人工智能基礎(chǔ)理論方面，我國(guó)與世界一流學(xué)術(shù)水平還有一定距離。人工智能高端人才緊缺，已成為制約我國(guó)人工智能行業(yè)發(fā)展的重要原因。在高精尖零部件、技術(shù)工業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、大型智能系統(tǒng)及基礎(chǔ)平臺(tái)等方面都亟待改進(jìn)。以機(jī)器人為例，2014年我國(guó)銷售的5.6萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人只有1.6萬(wàn)臺(tái)來(lái)自本土供應(yīng)商，且大部分是低端機(jī)器人。同時(shí)，我國(guó)人工智能技術(shù)發(fā)展還面臨著體制機(jī)制、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享等方面的挑戰(zhàn)。

為加快我國(guó)在人工智能領(lǐng)域發(fā)展，2015年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”列為11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快核心技術(shù)突破，促進(jìn)人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車(chē)、機(jī)器人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，要在國(guó)內(nèi)培育一批引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新活躍、開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型的粗放式增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型的集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。供給側(cè)改革要求我們?cè)谶m度擴(kuò)大總需求同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給。因此，在大力淘汰“僵尸企業(yè)”同時(shí)，我們要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新來(lái)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)力。

在我國(guó)新一輪改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻，人工智能技術(shù)確實(shí)給我們提供了一個(gè)彎道超車(chē)機(jī)會(huì)。作為制造業(yè)大國(guó)，近年來(lái)我國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，制造業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。對(duì)企業(yè)而言，利用好新一代信息技術(shù)將是其在新時(shí)代成長(zhǎng)環(huán)境中抓住機(jī)遇的關(guān)鍵。我們應(yīng)充分利用大量企業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化企業(yè)在人工智能技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮百度、阿里巴巴、騰訊等在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)有所建樹(shù)的大企業(yè)作用，緊盯人工智能研究最前沿發(fā)展，成為引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的骨干企業(yè)。同時(shí)，培育若干中小智能企業(yè)，支持他們面向市場(chǎng)需求來(lái)確定創(chuàng)新突破口。從資金、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、放開(kāi)管制等方面入手，大力營(yíng)造有利于人工智能領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和制度環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)和國(guó)家需求，將人工智能的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究產(chǎn)品化、商業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和調(diào)整。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該成為一種國(guó)家的重要使命和責(zé)任。從歷史上看，第一次與第二次工業(yè)革命的興起幾乎都是由個(gè)人與企業(yè)推動(dòng)的，但在而后技術(shù)發(fā)展中，政府作用越來(lái)越大。人工智能是一項(xiàng)搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)高地的基礎(chǔ)性技術(shù)，研究經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)巨大，超出個(gè)人甚至企業(yè)承受范圍，更需要國(guó)家戰(zhàn)略層面的資金支持和參與。政府工作重點(diǎn)在于政策引導(dǎo)與資金支持，特別是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中，抓緊制定政策，建造一批國(guó)家級(jí)、基礎(chǔ)性、共性技術(shù)、創(chuàng)新能力保障的人工智能研發(fā)基地和平臺(tái)。高校與科研機(jī)構(gòu)則在推動(dòng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究上和人才培養(yǎng)上發(fā)揮重要作用，同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)一部分高校開(kāi)辦人工智能專業(yè)研究所與學(xué)院。

最后，還要把自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合。雖然人工智能領(lǐng)域中的很多最前沿應(yīng)用技術(shù)掌握在國(guó)外，特別是在美國(guó)高科技中小企業(yè)手中，但他們?nèi)狈Υ笠?guī)模低成本的制造能力與市場(chǎng)營(yíng)銷能力。我國(guó)制造業(yè)和美國(guó)中小科技企業(yè)有著天然互補(bǔ)性。應(yīng)支持我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)前沿中小公司的投資，再把這些產(chǎn)品引進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，把我國(guó)一部分制造業(yè)打造成全球人工智能產(chǎn)品制造鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

總之，從現(xiàn)在開(kāi)始到2040年，將是一個(gè)人工智能快速發(fā)展階段。人工智能將改變各行各業(yè)生產(chǎn)和工作方式，也將催生許多新行業(yè)和新領(lǐng)域，最終將全面改變?nèi)祟惿詈褪澜?。我?guó)有集中力量辦大事、統(tǒng)籌能力強(qiáng)的制度優(yōu)勢(shì)，在人工智能這一戰(zhàn)略制高點(diǎn)上，應(yīng)予以充分發(fā)揮。

（作者單位：國(guó)務(wù)院參事室）