問:意見對(duì)國家工作人員用法提出了哪些要求?
答:意見從堅(jiān)持依法決策和嚴(yán)格依法履職兩個(gè)方面提出了要求。
在堅(jiān)持依法決策方面,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制,對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查。積極推進(jìn)政府法律顧問制度,為政府重大決策提供法律意見。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,推動(dòng)在國有企業(yè)設(shè)立公司律師。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)于違法決策以及濫用職權(quán)、怠于履職造成重大損失、惡劣影響的,都要嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
在嚴(yán)格依法履職方面,強(qiáng)調(diào)牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé),把學(xué)到的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未取得執(zhí)法資格的,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,對(duì)重大執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。落實(shí)信息公開制度,依法公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng),自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查、案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判工作,努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求學(xué)法用法,忠于法律、捍衛(wèi)法治。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究。
問:意見采用哪些措施加強(qiáng)學(xué)法用法的監(jiān)督考核?
答:意見從國家工作人員法治素養(yǎng)和學(xué)法用法工作開展情況兩個(gè)方面規(guī)定了監(jiān)督考核的措施。
首先,推行國家工作人員法律考試。意見提出國家工作人員錄用和招聘中的入門考法、定期法律考試、任職法律考試、擬從事行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格專門考試。關(guān)于錄用和招聘中的入門考法,強(qiáng)調(diào)增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重;關(guān)于定期法律考試,許多地方和部門通過定期組織集中考法、網(wǎng)上考法等多種形式的法律考試,初步達(dá)到了以考促學(xué)、以考促用的效果;關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試,各地普遍開展了人大任命干部的任前法律考試,意見實(shí)施后將對(duì)干部任職前考法制度的適用范圍、考試內(nèi)容、考試形式、考試結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行規(guī)范和完善,更加注重考察法治思維和法治方式能力,提高考試的科學(xué)性和有效性。
其次,加強(qiáng)對(duì)國家工作人員學(xué)法用法的考核監(jiān)督。意見要求把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中進(jìn)行述法。意見強(qiáng)調(diào)把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。意見同時(shí)要求對(duì)學(xué)法用法工作推動(dòng)開展情況加強(qiáng)考核評(píng)估,把國家工作人員學(xué)法用法工作情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,列入法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核指標(biāo)。
問:如何建立國家工作人員學(xué)法用法工作機(jī)制?
答:落實(shí)意見須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作的國家工作人員學(xué)法用法工作機(jī)制。各地各部門要把國家工作人員學(xué)法用法工作擺在重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)法用法工作的具體落實(shí),與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí),細(xì)化各項(xiàng)制度措施,體現(xiàn)不同崗位特點(diǎn),并為國家工作人員學(xué)法用法創(chuàng)造條件提供保障。積極探索建立激勵(lì)機(jī)制,按照有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。
意見強(qiáng)調(diào),各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善國家工作人員學(xué)法用法工作機(jī)制。黨委組織部門要對(duì)國家工作人員學(xué)法用法工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督,把國家工作人員學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計(jì)劃,協(xié)調(diào)培訓(xùn)院校落實(shí)憲法法律必修課,把學(xué)法用法情況作為考察干部的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門要協(xié)助落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)法制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法工作的輿論宣傳。公務(wù)員主管部門要把法治知識(shí)納入公務(wù)員錄用考試、培訓(xùn)和年度考核范圍。司法行政部門要具體承擔(dān)國家工作人員學(xué)法用法的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。
(新華社4月7日電 記者白陽)
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