能上不能下，一直是干部人事制度改革的難題。中央出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，明確了干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)、方式和渠道，為解決干部能下問(wèn)題提供了制度遵循。全面實(shí)施和深入推進(jìn)《規(guī)定》，要著力破解《規(guī)定》實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，始終保持干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

破解觀念轉(zhuǎn)變之難。推進(jìn)干部能上能下，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。從干部層面看，受傳統(tǒng)“官本位”思想影響，少數(shù)干部碌碌無(wú)為卻難以受到懲戒，存在“不犯大錯(cuò)不挪位、不到任期不退位”的“鐵交椅”現(xiàn)象。從社會(huì)層面看，群眾普遍認(rèn)為“違法違紀(jì)才下來(lái)，下來(lái)的必然違法違紀(jì)”，對(duì)“下”的干部用另類眼光看待。從組織推動(dòng)層面看，少數(shù)黨組織和組織人事部門(mén)存在畏難心理，怕得罪人，不敢動(dòng)真碰硬，導(dǎo)致干部難“下”。要通過(guò)對(duì)《規(guī)定》的深入學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到能“下”是常態(tài)，能“下”不一定是壞事，更要認(rèn)識(shí)到“下”不應(yīng)是包袱、“下”之后還可再“上”，切實(shí)統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，消除阻力、形成合力。

破解標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定之難。目前，推動(dòng)干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)定性的多、定量的少，干部考核的方法和手段比較單一，對(duì)什么樣的干部要“下”缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)，必須在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。強(qiáng)化履職盡責(zé)管理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況實(shí)行項(xiàng)目化管理，年初由領(lǐng)導(dǎo)干部填寫(xiě)項(xiàng)目清單，年終由考核組對(duì)照項(xiàng)目清單進(jìn)行考核，并對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目逐一列出正反評(píng)價(jià)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)以考事為中心的全方位考核，讓“南郭先生”無(wú)處藏身。注重引入積分制管理辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)工作進(jìn)行量化積分，提高考核的精準(zhǔn)度。創(chuàng)新干部考察方式。注重民意口碑，探索實(shí)行考察任用干部征求社區(qū)意見(jiàn)等辦法，真正將為官不為、亂為等問(wèn)題考準(zhǔn)察實(shí)，為干部“下”提供準(zhǔn)確依據(jù)。強(qiáng)化綜合分析研判。綜合分析干部的巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等情況，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部，使干部“上”得硬氣、“下”得服氣。

破解渠道暢通之難。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》提出的六種“下”的渠道，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索完善。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)強(qiáng)制“下”。將“為官不為”問(wèn)責(zé)作為重點(diǎn)，研究制定“為官不為”問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，明確問(wèn)責(zé)情形、標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓“不為”者無(wú)市場(chǎng)、受懲處。改革探索推動(dòng)“下”。在市、縣直部門(mén)中試行“任期+實(shí)績(jī)考核”、跨部門(mén)交流等方式，使能力不匹配、業(yè)績(jī)不突出，或相形見(jiàn)絀的干部退出現(xiàn)職崗位。日常監(jiān)督隨時(shí)“下”。深入了解和掌握干部思想政治、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律和群眾評(píng)價(jià)等方面情況，通過(guò)對(duì)各類監(jiān)督信息的匯總分析和綜合運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“帶病”干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，讓干部“下”得科學(xué)、“下”得合理。

破解后續(xù)管理之難。對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部，決不能一“下”了之，必須加強(qiáng)后續(xù)教育管理。這是推進(jìn)干部能上能下的重要保障，是形成“閉環(huán)效應(yīng)”的關(guān)鍵所在。對(duì)“下”的干部，組織上要逐一談心談話，幫助疏導(dǎo)抵觸情緒，使其放下包袱、打消顧慮，重整旗鼓、輕裝上陣。對(duì)能力明顯不足的干部，召回進(jìn)行“回爐淬火”，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)；對(duì)缺乏擔(dān)當(dāng)精神的干部，可以選派到基層一線和急難險(xiǎn)重崗位進(jìn)行鍛煉，補(bǔ)鈣固本、強(qiáng)筋壯骨。及時(shí)掌握干部“下”之后的表現(xiàn)，在影響期滿后，對(duì)成績(jī)突出、經(jīng)考察符合任職條件的，可以重新任用一批，真正讓“下”的干部看到“上”的希望。