推動就業(yè)途徑多元化發(fā)展

鄧 洲 黃婭娜

伴隨著工業(yè)化和技術進步，就業(yè)人群從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，從低收入、低技能崗位向高收入、高技能崗位轉移，以及就業(yè)途徑的多元化，是發(fā)達國家在發(fā)展過程普遍經(jīng)歷的過程?？萍紕?chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)結構變化推動了就業(yè)結構的升級。近年來制造業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)中的生產(chǎn)性服務業(yè)吸納就業(yè)的能力明顯提高，帶動了勞動者薪酬水平的整體提高。

產(chǎn)業(yè)升級對勞動力市場的影響已經(jīng)凸顯，因產(chǎn)業(yè)結構變化導致的勞動力市場供需結構性矛盾，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展中不得不面對的問題。這一現(xiàn)象并非發(fā)展中國家獨有，即便是在最發(fā)達的美日歐，金融危機之后大力發(fā)展新興實體經(jīng)濟也面臨明顯的“技能缺口”，通過對勞動力的再培訓使之符合新時代工作的技能需要，是很多發(fā)達國家緩解失業(yè)問題的重要舉措。

科技創(chuàng)新在促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時也在改變生產(chǎn)關系，從產(chǎn)業(yè)組織的角度看，專業(yè)化和垂直解體為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，中小企業(yè)已經(jīng)成為各國吸納就業(yè)的重要途徑。美國中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到了總就業(yè)人數(shù)的約60%，且近年來有2/3的新增就業(yè)崗位是由中小企業(yè)創(chuàng)造的；歐盟中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到了總就業(yè)人數(shù)的近70%；日本中小企業(yè)也吸納了70%以上的就業(yè)；我國中小企業(yè)則創(chuàng)造了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展對創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的作用被認為是各國政府支持其發(fā)展的重要原因。

當前，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨成本上升和結構調(diào)整的雙重壓力。通過自主創(chuàng)新，提高技術水平，培養(yǎng)核心能力，為顧客提供高附加值的產(chǎn)品，將成本優(yōu)勢戰(zhàn)略轉向技術優(yōu)勢戰(zhàn)略，是中小企業(yè)適應環(huán)境變化、擺脫困境的根本出路，也是進一步釋放吸納就業(yè)能力的必要條件。

科技創(chuàng)新促進了就業(yè)形式的多元化發(fā)展。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不僅對就業(yè)者提出更高的知識和技能要求，同時以信息技術為代表的技術進步， 也為更加靈活的就業(yè)形式的出現(xiàn)提供了空間、創(chuàng)造了物質(zhì)條件，非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、自營就業(yè)等，正在成為各個國家新增就業(yè)的重要形式。

從發(fā)達國家的情況看，信息技術迅速普及的20世紀90年代，也是非正式就業(yè)發(fā)展迅速的時期。在整個20世紀90年代，歐盟新增就業(yè)中有約1/5是非正式就業(yè)，西班牙非正式就業(yè)人數(shù)占到了30%，荷蘭的非全日制就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重一度超過40%，英國新增就業(yè)的約1/3都是臨時就業(yè)，美國作為全球信息科技最發(fā)達的國家，遠程就業(yè)人數(shù)的年增速一度超過50%，在世紀之交就已經(jīng)超過1500萬。2000年以后，我國電子商務逐漸成熟，開辟了巨大的就業(yè)渠道，僅淘寶電商就直接帶動超過300萬人就業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，近年來每年有近20萬應屆大學畢業(yè)生選擇自己創(chuàng)業(yè)，電子商務、信息軟件、生物科技等科技創(chuàng)新催生的行業(yè)是其最熱衷的創(chuàng)業(yè)領域。

科技創(chuàng)新還是應對老齡化社會就業(yè)不足的重要手段。老齡化社會是全世界共同面對的問題，一些歐洲國家人口負增長已經(jīng)持續(xù)多年，就業(yè)人口不足造成經(jīng)濟下滑；源源不斷的移民是美國持續(xù)增長的重要動力來源，但即便如此，美聯(lián)儲也指出老齡化已成為與高失業(yè)率同等重要的問題。在老齡化社會，科技進步不僅能夠改善老齡人口的生活狀況，更重要的是，機器人和人工智能能夠在各個領域代替人類勞動者，從而保障經(jīng)濟社會在就業(yè)人口比重急劇下降的情況下仍然實現(xiàn)發(fā)展和增長。