推動(dòng)就業(yè)途徑多元化發(fā)展

鄧 洲 黃婭娜

伴隨著工業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步，就業(yè)人群從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從低收入、低技能崗位向高收入、高技能崗位轉(zhuǎn)移，以及就業(yè)途徑的多元化，是發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程普遍經(jīng)歷的過(guò)程?？萍紕?chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。近年來(lái)制造業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力明顯提高，帶動(dòng)了勞動(dòng)者薪酬水平的整體提高。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響已經(jīng)凸顯，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的勞動(dòng)力市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不得不面對(duì)的問(wèn)題。這一現(xiàn)象并非發(fā)展中國(guó)家獨(dú)有，即便是在最發(fā)達(dá)的美日歐，金融危機(jī)之后大力發(fā)展新興實(shí)體經(jīng)濟(jì)也面臨明顯的“技能缺口”，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)使之符合新時(shí)代工作的技能需要，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家緩解失業(yè)問(wèn)題的重要舉措。

科技創(chuàng)新在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)也在改變生產(chǎn)關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)組織的角度看，專業(yè)化和垂直解體為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，中小企業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)吸納就業(yè)的重要途徑。美國(guó)中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到了總就業(yè)人數(shù)的約60%，且近年來(lái)有2/3的新增就業(yè)崗位是由中小企業(yè)創(chuàng)造的；歐盟中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到了總就業(yè)人數(shù)的近70%；日本中小企業(yè)也吸納了70%以上的就業(yè)；我國(guó)中小企業(yè)則創(chuàng)造了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的作用被認(rèn)為是各國(guó)政府支持其發(fā)展的重要原因。

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨成本上升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力。通過(guò)自主創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，培養(yǎng)核心能力，為顧客提供高附加值的產(chǎn)品，將成本優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，是中小企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化、擺脫困境的根本出路，也是進(jìn)一步釋放吸納就業(yè)能力的必要條件。

科技創(chuàng)新促進(jìn)了就業(yè)形式的多元化發(fā)展。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不僅對(duì)就業(yè)者提出更高的知識(shí)和技能要求，同時(shí)以信息技術(shù)為代表的技術(shù)進(jìn)步， 也為更加靈活的就業(yè)形式的出現(xiàn)提供了空間、創(chuàng)造了物質(zhì)條件，非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、自營(yíng)就業(yè)等，正在成為各個(gè)國(guó)家新增就業(yè)的重要形式。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，信息技術(shù)迅速普及的20世紀(jì)90年代，也是非正式就業(yè)發(fā)展迅速的時(shí)期。在整個(gè)20世紀(jì)90年代，歐盟新增就業(yè)中有約1/5是非正式就業(yè)，西班牙非正式就業(yè)人數(shù)占到了30%，荷蘭的非全日制就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重一度超過(guò)40%，英國(guó)新增就業(yè)的約1/3都是臨時(shí)就業(yè)，美國(guó)作為全球信息科技最發(fā)達(dá)的國(guó)家，遠(yuǎn)程就業(yè)人數(shù)的年增速一度超過(guò)50%，在世紀(jì)之交就已經(jīng)超過(guò)1500萬(wàn)。2000年以后，我國(guó)電子商務(wù)逐漸成熟，開(kāi)辟了巨大的就業(yè)渠道，僅淘寶電商就直接帶動(dòng)超過(guò)300萬(wàn)人就業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，近年來(lái)每年有近20萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生選擇自己創(chuàng)業(yè)，電子商務(wù)、信息軟件、生物科技等科技創(chuàng)新催生的行業(yè)是其最熱衷的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

科技創(chuàng)新還是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)就業(yè)不足的重要手段。老齡化社會(huì)是全世界共同面對(duì)的問(wèn)題，一些歐洲國(guó)家人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)多年，就業(yè)人口不足造成經(jīng)濟(jì)下滑；源源不斷的移民是美國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)源，但即便如此，美聯(lián)儲(chǔ)也指出老齡化已成為與高失業(yè)率同等重要的問(wèn)題。在老齡化社會(huì)，科技進(jìn)步不僅能夠改善老齡人口的生活狀況，更重要的是，機(jī)器人和人工智能能夠在各個(gè)領(lǐng)域代替人類勞動(dòng)者，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)在就業(yè)人口比重急劇下降的情況下仍然實(shí)現(xiàn)發(fā)展和增長(zhǎng)。