推動就業(yè)途徑多元化發(fā)展
鄧 洲 黃婭娜
伴隨著工業(yè)化和技術進步,就業(yè)人群從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移,從低收入、低技能崗位向高收入、高技能崗位轉移,以及就業(yè)途徑的多元化,是發(fā)達國家在發(fā)展過程普遍經(jīng)歷的過程??萍紕?chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)結構變化推動了就業(yè)結構的升級。近年來制造業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè),服務業(yè)中的生產(chǎn)性服務業(yè)吸納就業(yè)的能力明顯提高,帶動了勞動者薪酬水平的整體提高。
產(chǎn)業(yè)升級對勞動力市場的影響已經(jīng)凸顯,因產(chǎn)業(yè)結構變化導致的勞動力市場供需結構性矛盾,已成為中國經(jīng)濟發(fā)展中不得不面對的問題。這一現(xiàn)象并非發(fā)展中國家獨有,即便是在最發(fā)達的美日歐,金融危機之后大力發(fā)展新興實體經(jīng)濟也面臨明顯的“技能缺口”,通過對勞動力的再培訓使之符合新時代工作的技能需要,是很多發(fā)達國家緩解失業(yè)問題的重要舉措。
科技創(chuàng)新在促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時也在改變生產(chǎn)關系,從產(chǎn)業(yè)組織的角度看,專業(yè)化和垂直解體為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,中小企業(yè)已經(jīng)成為各國吸納就業(yè)的重要途徑。美國中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到了總就業(yè)人數(shù)的約60%,且近年來有2/3的新增就業(yè)崗位是由中小企業(yè)創(chuàng)造的;歐盟中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到了總就業(yè)人數(shù)的近70%;日本中小企業(yè)也吸納了70%以上的就業(yè);我國中小企業(yè)則創(chuàng)造了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展對創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的作用被認為是各國政府支持其發(fā)展的重要原因。
當前,我國中小企業(yè)發(fā)展面臨成本上升和結構調(diào)整的雙重壓力。通過自主創(chuàng)新,提高技術水平,培養(yǎng)核心能力,為顧客提供高附加值的產(chǎn)品,將成本優(yōu)勢戰(zhàn)略轉向技術優(yōu)勢戰(zhàn)略,是中小企業(yè)適應環(huán)境變化、擺脫困境的根本出路,也是進一步釋放吸納就業(yè)能力的必要條件。
科技創(chuàng)新促進了就業(yè)形式的多元化發(fā)展。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不僅對就業(yè)者提出更高的知識和技能要求,同時以信息技術為代表的技術進步, 也為更加靈活的就業(yè)形式的出現(xiàn)提供了空間、創(chuàng)造了物質(zhì)條件,非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、自營就業(yè)等,正在成為各個國家新增就業(yè)的重要形式。
從發(fā)達國家的情況看,信息技術迅速普及的20世紀90年代,也是非正式就業(yè)發(fā)展迅速的時期。在整個20世紀90年代,歐盟新增就業(yè)中有約1/5是非正式就業(yè),西班牙非正式就業(yè)人數(shù)占到了30%,荷蘭的非全日制就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重一度超過40%,英國新增就業(yè)的約1/3都是臨時就業(yè),美國作為全球信息科技最發(fā)達的國家,遠程就業(yè)人數(shù)的年增速一度超過50%,在世紀之交就已經(jīng)超過1500萬。2000年以后,我國電子商務逐漸成熟,開辟了巨大的就業(yè)渠道,僅淘寶電商就直接帶動超過300萬人就業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),近年來每年有近20萬應屆大學畢業(yè)生選擇自己創(chuàng)業(yè),電子商務、信息軟件、生物科技等科技創(chuàng)新催生的行業(yè)是其最熱衷的創(chuàng)業(yè)領域。
科技創(chuàng)新還是應對老齡化社會就業(yè)不足的重要手段。老齡化社會是全世界共同面對的問題,一些歐洲國家人口負增長已經(jīng)持續(xù)多年,就業(yè)人口不足造成經(jīng)濟下滑;源源不斷的移民是美國持續(xù)增長的重要動力來源,但即便如此,美聯(lián)儲也指出老齡化已成為與高失業(yè)率同等重要的問題。在老齡化社會,科技進步不僅能夠改善老齡人口的生活狀況,更重要的是,機器人和人工智能能夠在各個領域代替人類勞動者,從而保障經(jīng)濟社會在就業(yè)人口比重急劇下降的情況下仍然實現(xiàn)發(fā)展和增長。
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