技術(shù)進步促進就業(yè)結(jié)構(gòu)改善

黃婭娜

世界經(jīng)濟論壇近期研究報告表明，隨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，超過500萬人將面臨失業(yè)。這一研究引發(fā)了人們對未來就業(yè)形勢的擔(dān)憂，一項最新調(diào)查顯示，全球大約四成年輕人認為，今后10年內(nèi)機器將勝任他們所做的工作，而發(fā)達經(jīng)濟體的年輕人對就業(yè)前途更為憂慮。

歷史上，科學(xué)技術(shù)的每一次大飛躍都會造成大批傳統(tǒng)行業(yè)的衰落和新興行業(yè)的興起，從而對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。18世紀60年代，以蒸汽機為代表的第一次工業(yè)革命使得機器大工業(yè)代替了手工業(yè)，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)急劇減少。數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)革命結(jié)束時，英國農(nóng)業(yè)總體的就業(yè)人數(shù)下降了76%，而以制造業(yè)為代表的工業(yè)部門飛速發(fā)展，煤礦、紡織業(yè)的就業(yè)增長幅度也達到50%左右。19世紀70年代，以電的發(fā)明為標(biāo)志的第二次科技革命促進了汽車制造、電力機械等新興產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生和發(fā)展，釋放了大批勞動力。傳統(tǒng)部門如紡織業(yè)等就業(yè)人數(shù)開始減少，勞動力開始向新興產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。20世紀70年代以來，以電子計算機的應(yīng)用為標(biāo)志的第三次科技革命開始，促進了航空工業(yè)、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重要變化：服務(wù)業(yè)躍升為第一位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重進一步下降，工業(yè)產(chǎn)值比重呈先升后降趨勢。以美國為例，到1998年，美國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口只占總勞動力的2.7%，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)從20世紀50年代以來一直逐步下降，目前占比不到10%。同時，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長迅速，成為吸納就業(yè)的最主要領(lǐng)域。

從歷史發(fā)展的長期趨勢來看，科技革命不僅促進了就業(yè)總量增長，而且促使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。從第一次工業(yè)革命到現(xiàn)在的200多年間，隨著人口不斷增加，全球就業(yè)總量保持著上升趨勢，勞動力實現(xiàn)了從傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時，勞動者的就業(yè)形式和勞動方式都發(fā)生了深刻變化。

從理論上來講，技術(shù)進步對就業(yè)的影響機制是多層次的，從微觀到宏觀不斷擴大，包含“生產(chǎn)—工廠—公司—行業(yè)—地區(qū)—部門—國家—全球”。從微觀企業(yè)層面來看，技術(shù)的重要特征是對人力的替代，新技術(shù)的應(yīng)用、管理方法改進帶來勞動生產(chǎn)率提高，并產(chǎn)生資本對勞動的替代，直接引起就業(yè)量減少、失業(yè)增加。從行業(yè)層面來看，同一行業(yè)中采用新技術(shù)的前后時間不一，技術(shù)創(chuàng)新涉及技術(shù)擴散、產(chǎn)出增加，一般會形成行業(yè)內(nèi)的勞動力轉(zhuǎn)移。從地區(qū)層面來看，技術(shù)創(chuàng)新的就業(yè)效應(yīng)引起特定空間范圍內(nèi)的勞動力從傳統(tǒng)制造業(yè)部門轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在部門層次，則體現(xiàn)為勞動力從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)的長期轉(zhuǎn)移趨勢。從宏觀經(jīng)濟、國家層次來看，技術(shù)可以降低最終產(chǎn)品價格，增加實際收入，還可以提升國際競爭力擴大外需，從而促進就業(yè)增長。最后，從開放經(jīng)濟視角來看，技術(shù)進步常常和國際勞動分工相聯(lián)系。

技術(shù)進步引起的就業(yè)減少效應(yīng)可能在短期內(nèi)表現(xiàn)比較明顯，從長期來看，技術(shù)進步更多的是促進就業(yè)轉(zhuǎn)移和增加。技術(shù)進步與勞動市場之間的影響是雙向的，即不僅技術(shù)進步對就業(yè)有影響，而且勞動力市場對技術(shù)進步也有反饋作用，并根據(jù)技術(shù)進步的速度不斷調(diào)整和適應(yīng)其發(fā)展。對勞動者進行新技術(shù)、新方法的教育培訓(xùn)，有助于推動技術(shù)創(chuàng)新的擴散，加快技術(shù)進步的發(fā)展速度。在技術(shù)進步條件下，高度復(fù)雜的生產(chǎn)流程、組織管理等都對勞動者的技能和素質(zhì)要求越來越高，技術(shù)進步從而影響就業(yè)結(jié)構(gòu)，使得高技能勞動者的占比逐漸提高，工資報酬因技能回報率的提高出現(xiàn)兩極分化，勞動市場向著高級化的方向進化以適應(yīng)發(fā)展需要。

技術(shù)進步與就業(yè)增長在短期內(nèi)或許“魚和熊掌不可兼得”，但從長期來看，技術(shù)進步是社會發(fā)展的必然趨勢，技術(shù)增長不僅有利于提高勞動者的技能和素質(zhì)、為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤，而且有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)改善和經(jīng)濟快速增長。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都應(yīng)平衡好各項發(fā)展政策，勇敢地迎接新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來。

（作者單位為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所）