2016年“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會第二場報告在京舉行，宣講家網(wǎng)采訪報告人、北京市教委副主任、新聞發(fā)言人李奕。

1.問：北京市此次深化基礎教育領域綜合改革的指導思想是什么？

答：此次改革在指導思想上主要強調(diào)公平、均衡和質(zhì)量，其實質(zhì)是基礎教育基本公共服務模式的轉(zhuǎn)型升級，是消費觀引導下的廣義教育資源供給即“供給側(cè)”的結(jié)構(gòu)性改革，它不僅是對學校管理體制機制、考試招生錄取、課程方案調(diào)整、教師培養(yǎng)等多領域的改革，更是校準人才培養(yǎng)價值取向的改革。

2．問：基于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的整體改革思路是什么？

答：整體而言，北京市此次深化基礎教育領域綜合改革的基本思路，在于促進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，要不斷提升學生的實際獲得感，要以創(chuàng)新促綠色發(fā)展。其最終指向育人理念的重大轉(zhuǎn)變。

一方面，我們要努力提高基礎教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其貼近學生的消費習慣，滿足學生個性發(fā)展的需要。另一方面，我們要努力改善基礎教育供給結(jié)構(gòu)，打破單一的課程、資源、考試評價供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建豐富多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，由此實現(xiàn)從需求側(cè)的拉動到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動的轉(zhuǎn)變。

3．問：北京市新的中高考改革方案的出臺，考試評價改革有什么進展？在考試命題方面表現(xiàn)出什么突出特點？

答：第一，由管理評價導向向服務支撐導向的轉(zhuǎn)變。我們需要重新審視考試評價在未來高中教育教學中的價值和作用，除了對學生學業(yè)水平進行鑒定衡量外，還承載著促進學生個性化、差異性發(fā)展的功能。我們既要關(guān)注中考和高中學業(yè)水平考試在教育價值取向和學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)鏈條上的銜接與一致，如從鼓勵全優(yōu)到鼓勵個性差異；同時也要關(guān)注高考的變化，因為學生對學業(yè)水平考試的消費和依賴是在高考較量中凸顯自己的優(yōu)勢。

這就要求考試命題內(nèi)容要從考出學生的合格性、等級性的限定中跳出來，力求兼顧能夠有利于讓學生發(fā)揮愛好特長、服務于學生的優(yōu)勢展現(xiàn)，兼顧題目的開放性、延展性、時代性、基礎性。

同樣的轉(zhuǎn)變也發(fā)生在課程設置與實施，以及學校治理方式上。更加開放、多元、靈活、可選擇的課程體系和學校治理，將是服務于學生成長的助力器，而不僅僅是單純達標的“容器”，學校自然成為學生自主成長的樂園。

第二，由單一學科導向向?qū)W生核心素養(yǎng)導向的轉(zhuǎn)變。教師、班主任的視野中不能僅僅是學科、成績，要從“善于加工學科成績”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;善于發(fā)現(xiàn)學生優(yōu)勢”；要從“善于教授學科知識”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;善于引導和保護學生的興趣愛好”；要從“計較分”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;在意人”。

在考試命題中，我們要將學科核心素養(yǎng)與學生成長的總目標結(jié)合起來，在素材選用、價值觀立意和試卷整體風貌上體現(xiàn)正能量，陽光向上、有情感。我們要在材料選用、情境創(chuàng)設、設問方法、難度梯度、卷面結(jié)構(gòu)、答案設計、圖文配比等方面進行整體考量，要讓不同的學生“消費”題目時得到同樣的滿足。

第三，由封閉目標導向向開放發(fā)展目標導向的轉(zhuǎn)變。學校要從注重班級整體成績和平均分，向關(guān)注每個學生個性成長轉(zhuǎn)變；要從只重視階段升學目標，向關(guān)注學生適應性和一貫性的成長轉(zhuǎn)變。

在考試評價中，更要體現(xiàn)三個變化。首先，我們在題目的可選擇、答案的開放性和選項分級賦分的基礎上，要嘗試多種解決方案，豐富考的方式，不能把學生思路固化到做題上，要讓學生回答解決問題的思路，考查其思維方法和思維過程。其次，我們要關(guān)注題目內(nèi)涵的變化，要考出學生的發(fā)展性思維，考查理解的深度。再次，我們要把學生的基礎和12年的積累考出來，考查基礎知識的扎實、寬厚；要用簡單的題目傳遞“寬”和“廣”的導向。

4.問：北京新中考方案會對教學與考試內(nèi)容帶來哪些重大變化？

答：北京新課程改革方案給學校課程結(jié)構(gòu)帶來了五大變化。（1）更加強調(diào)連貫性。要求義務教育九年一貫整體設置，關(guān)注小初銜接、初高銜接，如開設“開放性科學實踐活動”就是為了解決小學科學和初中科學不銜接的問題；將歷史、生物課程延伸到九年級，是為了解決初高中這兩門課程不銜接的問題。（2）實行學時總量控制。如以前每節(jié)課固定為40或45分鐘，現(xiàn)在鼓勵學校每周總學時不超過相應年級規(guī)定的前提下，根據(jù)學科、課型等，積極開展長短課、大小課相結(jié)合的課程改革實驗。（3）加強學科實踐活動。“各學科平均應有不低于10%的學時用于開設學科實踐活動課程。”（4）關(guān)注學生學習規(guī)律。這體現(xiàn)在部分課程在原則上可以根據(jù)課程特點分類集中安排。（5）鼓勵突破學科課程的壁壘。如鼓勵學校開設跨學科綜合實踐活動。

考試內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在以下四方面。

一要把社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)文化教（考）出來。比如：傳遞積極向上的正能量，和古人剛健自強、與人為善等思想精髓；從一些紅色經(jīng)典、歷史題材作品中出題，從日常生活中的節(jié)日、節(jié)氣、琴棋書畫、筆墨紙硯等知識中出題。

二要把學生的課堂表現(xiàn)教（考）出來。試題要把課堂學習過程、學生的發(fā)問、生師的互動考出來；要設計開放性試題，不考對和錯，而是考查理解的深和淺，讓學生盡情思考，展現(xiàn)他的思維過程。

三要把學生的基礎和積累教（考）出來。要重視基礎，考查基礎知識的扎實、寬厚；題目可以源于家庭、社會，與生活結(jié)合起來，讓學生感覺所學的知識是有用的，能夠解決現(xiàn)實中的問題，能解釋生活現(xiàn)象。各學科要充分關(guān)注學生在校生活實際，如10%的社會實踐課程、科學動手實踐活動課程、社會大課堂“四個一”工程等。

四要把能力教（考）出來。試題要注意考學生的思維，考查九年基礎知識的掌握能力，而非做題的能力；改造難題，不讓學生把能力固化到做題上；試題要引導教學的走向，使得教學聚焦思維方法的培養(yǎng)，而不是簡單地讓學生做難題。

5.問：新的中高考改革出臺，對學校的調(diào)整教育教學策略提出哪些要求？

答：新的中高考改革方案的出臺以及育人理念的變化，會倒逼中小學校長和教師真正動腦筋去執(zhí)行新課程方案，而不僅僅只是機械地考慮長短課時等的安排。學校和教師要對一些具體的變化有清晰的認知，并依此及時調(diào)整教育教學策略。

首先，教學轉(zhuǎn)型，關(guān)注課堂是否給學生留下回味，是否有思維的延伸。當考試的形態(tài)發(fā)生變化—題目可選擇、答案注重開放性、關(guān)注學生思維發(fā)展時，我們對課堂的評價也應適時進行調(diào)整。評價一節(jié)課是否是好課，應該看其是否給學生留下回味，是否有思維的延伸，學生是否在課堂上習得活化的知識。當考試內(nèi)容不再封閉，當我們打開邊界，真正考學生的積累、核心素養(yǎng)時，復習的作用勢必要減弱。當我們鼓勵教師給學生留長周期作業(yè)，如讓學生在一定周期內(nèi)運用跨學科知識來完成一個項目時，教師就會從關(guān)注僵化的知識點到關(guān)注知識結(jié)構(gòu)，到關(guān)注身邊的實際，以及學科的融合。

其次，教師轉(zhuǎn)型，關(guān)注教師對學生個性愛好的診斷與發(fā)現(xiàn)。新高考方案的價值取向是成就人，這就要求基礎教育階段的教師要善于發(fā)現(xiàn)和診斷學生的優(yōu)勢。新的中考方案改變了傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式，教師的教學過程不再是努力提高某一學科的分數(shù)，而是在完成課程標準達成的基礎上，努力發(fā)現(xiàn)喜歡或者不喜歡這一學科的學生，然后服務于學生在義務教育均衡發(fā)展背景下的均衡發(fā)展和個性化成長。我們評價教師的標準，不是單純地看他教知識、判作業(yè)、練考題的水平，而是看他知識的寬度和厚度，看他是否善于診斷、發(fā)現(xiàn)和鼓勵學生。

最后，學校轉(zhuǎn)型，關(guān)注學校對不同類型學生發(fā)展的促進程度。在新的中高考方案中，初中“選考”在最后（即完成義務教育階段學習任務，取得畢業(yè)資格后），高中“選學”在開始（即高一第一學期開始），這就要求我們要關(guān)注學生在義務教育階段能力素養(yǎng)的全面積累，為高中階段因材施教、特色培養(yǎng)奠定基礎；要關(guān)注學段間的有機銜接，學校要給學生提供更多的課程和實踐活動選擇。學校不僅要保證課程開足開齊，還要保質(zhì)保量，要從只重視考試科目教師隊伍建設，到真正面向全部學科的教師隊伍建設。高中錄取學生的同分不同質(zhì)、分值離散大的現(xiàn)象將成為常態(tài)，因此學校必須面對每一個個體進行精準教育服務，這將促進高中從過去的分層優(yōu)質(zhì)向分類優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。

6.問：在北京市深化基礎教育領域綜合改革中，對學校的評價指標會有哪些變化？

答：在評價一所學校時，不再只是單純地關(guān)注學生考試成績的提升，而是要關(guān)注學校的課程設置和學校管理是否給了孩子成長發(fā)展的空間；要關(guān)注學校的加工能力，不僅包括考試成績，還包括學校對于肥胖率、近視率等身體健康指標的控制，及社會實踐能力的提升等各方面的培養(yǎng)能力，而且學校需要提供多年大數(shù)據(jù)的積累，這些都是評價學校的基本指標。

7.問：北京市深化基礎教育領域綜合改革對學校提出了很多挑戰(zhàn)，主要在哪些方面，學校應該如何應對？

答：面對基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎教育改革，學校需要對資源、環(huán)境、服務等方面進行重構(gòu)與調(diào)整。

在教育資源方面，要調(diào)整資源觀，“穿越”邊界，建立廣義的教育資源供給體系。學科教師必須擅長拓展學習資源，建立廣義的教育資源供給體系，善于聯(lián)系生產(chǎn)生活實際，才能帶領學生應對新考試的能力要求。資源的拓展可通過“五個穿越”來實現(xiàn)，即“穿越”教材邊界、學科邊界、學校邊界、學區(qū)/區(qū)域邊界、社會/生活邊界，學生不再僅僅是消費教科書、練習冊、作業(yè)本，他們必須接觸和消化更多的廣義資源。比如，我們所提出的10%的實踐課程，實際上就是跳出教材，穿越多種邊界的資源拓展課程。這10%并不只體現(xiàn)在每周某一個下午的外出實踐活動，更應該體現(xiàn)在教師教學的每一個環(huán)節(jié)。教師在課堂上除了講授教材上的知識和方法外，還要進行資源拓展，引導學生解決實際問題。學?？梢龑Ы處熗ㄟ^校內(nèi)適度的跨學科備課，拓展教學資源；鼓勵教師給學生布置個性化作業(yè)或者長周期作業(yè)等。此外，在每周的測驗、每月的月考及期末考試中，教師也可將10%實踐課程的素材引入其中。同時，教師應該建立“90%+10%”的思維，將二者有效銜接，以10%的實踐課程帶動90%的學科課程的活化。北京市2015年中高考試卷中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不低于10%。除此之外，北京2015年啟動的初一年級“開放性科學實踐活動”項目，就是一種突破原有的區(qū)域、學科、系統(tǒng)（如教育和科技系統(tǒng)）、角色（如教師、家長和學生的角色）邊界的廣義的教育資源供給，目前經(jīng)過專家評審的851個活動項目已經(jīng)上線。

在教育環(huán)境方面，要更新環(huán)境觀，綜合布局，實現(xiàn)環(huán)境的精細化管理。教學活動發(fā)生的場所，從教室為主向綜合利用教室、圖書館、實驗室、機房，乃至線上和線下結(jié)合，校內(nèi)外結(jié)合，區(qū)域內(nèi)外結(jié)合轉(zhuǎn)變。以學校閱讀工程為例，比如：當前關(guān)于閱讀內(nèi)容的服務設計趨向精細化，不僅可以反映不同類型學生的閱讀基礎，而且與平時教師對學生閱讀方法的指導、閱讀習慣的培養(yǎng)以及學校閱讀環(huán)境的設計都有內(nèi)在緊密的關(guān)聯(lián)。因此，當前很多中小學校的閱讀環(huán)境已經(jīng)由之前的圖書館、閱覽室，延伸至樓道、教室書架的設計等，其背后指向的是對圖書資源和環(huán)境布局的精細化管理。中小學圖書的擺放，首先要根據(jù)學生的不同年齡和消費習慣進行分類。如擺放在樓道里的圖書，通常要適合學生課余的自主閱讀，且多是淺閱讀；教室里可以多擺放一些工具書，或者與學科教學相關(guān)的書籍，方便學生的問題查閱式閱讀，有時為了方便學生分組集體閱讀，也可以有較高的復本率；圖書館里的大部分圖書，一定是可以讓學生借回家進行經(jīng)典閱讀的；樓道里擺放的電子屏，可以方便學生瀏覽網(wǎng)絡視頻，體現(xiàn)的是一種時尚閱讀……資源提供方式和環(huán)境的變化，帶來的是教育服務的變化。

在教育服務方面，改變服務方式，相互關(guān)聯(lián)，建立服務學生成長的統(tǒng)一戰(zhàn)線。學校要穿越校內(nèi)校外、線上線下的邊界，把教育資源和教育環(huán)境的拓展融入到辦學理念中，建立服務于學生成長的由教師、家長、社會人士等共同構(gòu)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅提供課內(nèi)課外、線上線下的服務，還提供群體服務和個性化服務。服務方式與資源、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在考試中，真正考的是學生的核心素養(yǎng)。仍以閱讀工程為例，比如：在北京2015年中考試題中，既有200字的短閱讀，也有1800字的長篇科幻閱讀。學生要想很好地完成此類題目，需要從小學到初中逐步積淀和培養(yǎng)，靠短期訓練很難達到。如果學校平時的教育服務和資源、環(huán)境建設沒有跟上，僅僅讓學生進行考試題目的訓練，那么他們是無法應對這樣的考試的。因此，哪些教師，在哪些地點，如何指導學生讀書、用書，成為學校閱讀工程治理的關(guān)鍵。

我們希望通過基本供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，提供課程空間，用好考試指揮棒，在尊重教師的消費習慣、生存環(huán)境的基礎上，改善供給側(cè)的政策、評價，提供對教師職業(yè)生涯的認定，由此構(gòu)建一個開放的、全方位的、服務式的培訓體系，引導教師主動地、發(fā)自內(nèi)心地去改變，由此帶動學校治理結(jié)構(gòu)從單一課程體系、分層加工模式，向多元課程體系、分類加工模式轉(zhuǎn)變。