2016年“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)第二場(chǎng)報(bào)告在京舉行，宣講家網(wǎng)采訪報(bào)告人、北京市教委副主任、新聞發(fā)言人李奕。

1.問(wèn)：北京市此次深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的指導(dǎo)思想是什么？

答：此次改革在指導(dǎo)思想上主要強(qiáng)調(diào)公平、均衡和質(zhì)量，其實(shí)質(zhì)是基礎(chǔ)教育基本公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是消費(fèi)觀引導(dǎo)下的廣義教育資源供給即“供給側(cè)”的結(jié)構(gòu)性改革，它不僅是對(duì)學(xué)校管理體制機(jī)制、考試招生錄取、課程方案調(diào)整、教師培養(yǎng)等多領(lǐng)域的改革，更是校準(zhǔn)人才培養(yǎng)價(jià)值取向的改革。

2．問(wèn)：基于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的整體改革思路是什么？

答：整體而言，北京市此次深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的基本思路，在于促進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，要不斷提升學(xué)生的實(shí)際獲得感，要以創(chuàng)新促綠色發(fā)展。其最終指向育人理念的重大轉(zhuǎn)變。

一方面，我們要努力提高基礎(chǔ)教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其貼近學(xué)生的消費(fèi)習(xí)慣，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。另一方面，我們要努力改善基礎(chǔ)教育供給結(jié)構(gòu)，打破單一的課程、資源、考試評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建豐富多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，由此實(shí)現(xiàn)從需求側(cè)的拉動(dòng)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

3．問(wèn)：北京市新的中高考改革方案的出臺(tái)，考試評(píng)價(jià)改革有什么進(jìn)展？在考試命題方面表現(xiàn)出什么突出特點(diǎn)？

答：第一，由管理評(píng)價(jià)導(dǎo)向向服務(wù)支撐導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。我們需要重新審視考試評(píng)價(jià)在未來(lái)高中教育教學(xué)中的價(jià)值和作用，除了對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行鑒定衡量外，還承載著促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化、差異性發(fā)展的功能。我們既要關(guān)注中考和高中學(xué)業(yè)水平考試在教育價(jià)值取向和學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)鏈條上的銜接與一致，如從鼓勵(lì)全優(yōu)到鼓勵(lì)個(gè)性差異；同時(shí)也要關(guān)注高考的變化，因?yàn)閷W(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的消費(fèi)和依賴是在高考較量中凸顯自己的優(yōu)勢(shì)。

這就要求考試命題內(nèi)容要從考出學(xué)生的合格性、等級(jí)性的限定中跳出來(lái)，力求兼顧能夠有利于讓學(xué)生發(fā)揮愛(ài)好特長(zhǎng)、服務(wù)于學(xué)生的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)，兼顧題目的開(kāi)放性、延展性、時(shí)代性、基礎(chǔ)性。

同樣的轉(zhuǎn)變也發(fā)生在課程設(shè)置與實(shí)施，以及學(xué)校治理方式上。更加開(kāi)放、多元、靈活、可選擇的課程體系和學(xué)校治理，將是服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)的助力器，而不僅僅是單純達(dá)標(biāo)的“容器”，學(xué)校自然成為學(xué)生自主成長(zhǎng)的樂(lè)園。

第二，由單一學(xué)科導(dǎo)向向?qū)W生核心素養(yǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。教師、班主任的視野中不能僅僅是學(xué)科、成績(jī)，要從“善于加工學(xué)科成績(jī)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)勢(shì)”；要從“善于教授學(xué)科知識(shí)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;善于引導(dǎo)和保護(hù)學(xué)生的興趣愛(ài)好”；要從“計(jì)較分”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;在意人”。

在考試命題中，我們要將學(xué)科核心素養(yǎng)與學(xué)生成長(zhǎng)的總目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在素材選用、價(jià)值觀立意和試卷整體風(fēng)貌上體現(xiàn)正能量，陽(yáng)光向上、有情感。我們要在材料選用、情境創(chuàng)設(shè)、設(shè)問(wèn)方法、難度梯度、卷面結(jié)構(gòu)、答案設(shè)計(jì)、圖文配比等方面進(jìn)行整體考量，要讓不同的學(xué)生“消費(fèi)”題目時(shí)得到同樣的滿足。

第三，由封閉目標(biāo)導(dǎo)向向開(kāi)放發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。學(xué)校要從注重班級(jí)整體成績(jī)和平均分，向關(guān)注每個(gè)學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要從只重視階段升學(xué)目標(biāo)，向關(guān)注學(xué)生適應(yīng)性和一貫性的成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

在考試評(píng)價(jià)中，更要體現(xiàn)三個(gè)變化。首先，我們?cè)陬}目的可選擇、答案的開(kāi)放性和選項(xiàng)分級(jí)賦分的基礎(chǔ)上，要嘗試多種解決方案，豐富考的方式，不能把學(xué)生思路固化到做題上，要讓學(xué)生回答解決問(wèn)題的思路，考查其思維方法和思維過(guò)程。其次，我們要關(guān)注題目?jī)?nèi)涵的變化，要考出學(xué)生的發(fā)展性思維，考查理解的深度。再次，我們要把學(xué)生的基礎(chǔ)和12年的積累考出來(lái)，考查基礎(chǔ)知識(shí)的扎實(shí)、寬厚；要用簡(jiǎn)單的題目傳遞“寬”和“廣”的導(dǎo)向。

4.問(wèn)：北京新中考方案會(huì)對(duì)教學(xué)與考試內(nèi)容帶來(lái)哪些重大變化？

答：北京新課程改革方案給學(xué)校課程結(jié)構(gòu)帶來(lái)了五大變化。（1）更加強(qiáng)調(diào)連貫性。要求義務(wù)教育九年一貫整體設(shè)置，關(guān)注小初銜接、初高銜接，如開(kāi)設(shè)“開(kāi)放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)”就是為了解決小學(xué)科學(xué)和初中科學(xué)不銜接的問(wèn)題；將歷史、生物課程延伸到九年級(jí)，是為了解決初高中這兩門(mén)課程不銜接的問(wèn)題。（2）實(shí)行學(xué)時(shí)總量控制。如以前每節(jié)課固定為40或45分鐘，現(xiàn)在鼓勵(lì)學(xué)校每周總學(xué)時(shí)不超過(guò)相應(yīng)年級(jí)規(guī)定的前提下，根據(jù)學(xué)科、課型等，積極開(kāi)展長(zhǎng)短課、大小課相結(jié)合的課程改革實(shí)驗(yàn)。（3）加強(qiáng)學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)。“各學(xué)科平均應(yīng)有不低于10%的學(xué)時(shí)用于開(kāi)設(shè)學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)課程。”（4）關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律。這體現(xiàn)在部分課程在原則上可以根據(jù)課程特點(diǎn)分類集中安排。（5）鼓勵(lì)突破學(xué)科課程的壁壘。如鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)跨學(xué)科綜合實(shí)踐活動(dòng)。

考試內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在以下四方面。

一要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化教（考）出來(lái)。比如：傳遞積極向上的正能量，和古人剛健自強(qiáng)、與人為善等思想精髓；從一些紅色經(jīng)典、歷史題材作品中出題，從日常生活中的節(jié)日、節(jié)氣、琴棋書(shū)畫(huà)、筆墨紙硯等知識(shí)中出題。

二要把學(xué)生的課堂表現(xiàn)教（考）出來(lái)。試題要把課堂學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)生的發(fā)問(wèn)、生師的互動(dòng)考出來(lái)；要設(shè)計(jì)開(kāi)放性試題，不考對(duì)和錯(cuò)，而是考查理解的深和淺，讓學(xué)生盡情思考，展現(xiàn)他的思維過(guò)程。

三要把學(xué)生的基礎(chǔ)和積累教（考）出來(lái)。要重視基礎(chǔ)，考查基礎(chǔ)知識(shí)的扎實(shí)、寬厚；題目可以源于家庭、社會(huì)，與生活結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生感覺(jué)所學(xué)的知識(shí)是有用的，能夠解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，能解釋生活現(xiàn)象。各學(xué)科要充分關(guān)注學(xué)生在校生活實(shí)際，如10%的社會(huì)實(shí)踐課程、科學(xué)動(dòng)手實(shí)踐活動(dòng)課程、社會(huì)大課堂“四個(gè)一”工程等。

四要把能力教（考）出來(lái)。試題要注意考學(xué)生的思維，考查九年基礎(chǔ)知識(shí)的掌握能力，而非做題的能力；改造難題，不讓學(xué)生把能力固化到做題上；試題要引導(dǎo)教學(xué)的走向，使得教學(xué)聚焦思維方法的培養(yǎng)，而不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)生做難題。

5.問(wèn)：新的中高考改革出臺(tái)，對(duì)學(xué)校的調(diào)整教育教學(xué)策略提出哪些要求？

答：新的中高考改革方案的出臺(tái)以及育人理念的變化，會(huì)倒逼中小學(xué)校長(zhǎng)和教師真正動(dòng)腦筋去執(zhí)行新課程方案，而不僅僅只是機(jī)械地考慮長(zhǎng)短課時(shí)等的安排。學(xué)校和教師要對(duì)一些具體的變化有清晰的認(rèn)知，并依此及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)策略。

首先，教學(xué)轉(zhuǎn)型，關(guān)注課堂是否給學(xué)生留下回味，是否有思維的延伸。當(dāng)考試的形態(tài)發(fā)生變化—題目可選擇、答案注重開(kāi)放性、關(guān)注學(xué)生思維發(fā)展時(shí)，我們對(duì)課堂的評(píng)價(jià)也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。評(píng)價(jià)一節(jié)課是否是好課，應(yīng)該看其是否給學(xué)生留下回味，是否有思維的延伸，學(xué)生是否在課堂上習(xí)得活化的知識(shí)。當(dāng)考試內(nèi)容不再封閉，當(dāng)我們打開(kāi)邊界，真正考學(xué)生的積累、核心素養(yǎng)時(shí)，復(fù)習(xí)的作用勢(shì)必要減弱。當(dāng)我們鼓勵(lì)教師給學(xué)生留長(zhǎng)周期作業(yè)，如讓學(xué)生在一定周期內(nèi)運(yùn)用跨學(xué)科知識(shí)來(lái)完成一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，教師就會(huì)從關(guān)注僵化的知識(shí)點(diǎn)到關(guān)注知識(shí)結(jié)構(gòu)，到關(guān)注身邊的實(shí)際，以及學(xué)科的融合。

其次，教師轉(zhuǎn)型，關(guān)注教師對(duì)學(xué)生個(gè)性愛(ài)好的診斷與發(fā)現(xiàn)。新高考方案的價(jià)值取向是成就人，這就要求基礎(chǔ)教育階段的教師要善于發(fā)現(xiàn)和診斷學(xué)生的優(yōu)勢(shì)。新的中考方案改變了傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式，教師的教學(xué)過(guò)程不再是努力提高某一學(xué)科的分?jǐn)?shù)，而是在完成課程標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的基礎(chǔ)上，努力發(fā)現(xiàn)喜歡或者不喜歡這一學(xué)科的學(xué)生，然后服務(wù)于學(xué)生在義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下的均衡發(fā)展和個(gè)性化成長(zhǎng)。我們?cè)u(píng)價(jià)教師的標(biāo)準(zhǔn)，不是單純地看他教知識(shí)、判作業(yè)、練考題的水平，而是看他知識(shí)的寬度和厚度，看他是否善于診斷、發(fā)現(xiàn)和鼓勵(lì)學(xué)生。

最后，學(xué)校轉(zhuǎn)型，關(guān)注學(xué)校對(duì)不同類型學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)程度。在新的中高考方案中，初中“選考”在最后（即完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)，取得畢業(yè)資格后），高中“選學(xué)”在開(kāi)始（即高一第一學(xué)期開(kāi)始），這就要求我們要關(guān)注學(xué)生在義務(wù)教育階段能力素養(yǎng)的全面積累，為高中階段因材施教、特色培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)；要關(guān)注學(xué)段間的有機(jī)銜接，學(xué)校要給學(xué)生提供更多的課程和實(shí)踐活動(dòng)選擇。學(xué)校不僅要保證課程開(kāi)足開(kāi)齊，還要保質(zhì)保量，要從只重視考試科目教師隊(duì)伍建設(shè)，到真正面向全部學(xué)科的教師隊(duì)伍建設(shè)。高中錄取學(xué)生的同分不同質(zhì)、分值離散大的現(xiàn)象將成為常態(tài)，因此學(xué)校必須面對(duì)每一個(gè)個(gè)體進(jìn)行精準(zhǔn)教育服務(wù)，這將促進(jìn)高中從過(guò)去的分層優(yōu)質(zhì)向分類優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。

6.問(wèn)：在北京市深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革中，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)有哪些變化？

答：在評(píng)價(jià)一所學(xué)校時(shí)，不再只是單純地關(guān)注學(xué)生考試成績(jī)的提升，而是要關(guān)注學(xué)校的課程設(shè)置和學(xué)校管理是否給了孩子成長(zhǎng)發(fā)展的空間；要關(guān)注學(xué)校的加工能力，不僅包括考試成績(jī)，還包括學(xué)校對(duì)于肥胖率、近視率等身體健康指標(biāo)的控制，及社會(huì)實(shí)踐能力的提升等各方面的培養(yǎng)能力，而且學(xué)校需要提供多年大數(shù)據(jù)的積累，這些都是評(píng)價(jià)學(xué)校的基本指標(biāo)。

7.問(wèn)：北京市深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革對(duì)學(xué)校提出了很多挑戰(zhàn)，主要在哪些方面，學(xué)校應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

答：面對(duì)基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)教育改革，學(xué)校需要對(duì)資源、環(huán)境、服務(wù)等方面進(jìn)行重構(gòu)與調(diào)整。

在教育資源方面，要調(diào)整資源觀，“穿越”邊界，建立廣義的教育資源供給體系。學(xué)科教師必須擅長(zhǎng)拓展學(xué)習(xí)資源，建立廣義的教育資源供給體系，善于聯(lián)系生產(chǎn)生活實(shí)際，才能帶領(lǐng)學(xué)生應(yīng)對(duì)新考試的能力要求。資源的拓展可通過(guò)“五個(gè)穿越”來(lái)實(shí)現(xiàn)，即“穿越”教材邊界、學(xué)科邊界、學(xué)校邊界、學(xué)區(qū)/區(qū)域邊界、社會(huì)/生活邊界，學(xué)生不再僅僅是消費(fèi)教科書(shū)、練習(xí)冊(cè)、作業(yè)本，他們必須接觸和消化更多的廣義資源。比如，我們所提出的10%的實(shí)踐課程，實(shí)際上就是跳出教材，穿越多種邊界的資源拓展課程。這10%并不只體現(xiàn)在每周某一個(gè)下午的外出實(shí)踐活動(dòng)，更應(yīng)該體現(xiàn)在教師教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。教師在課堂上除了講授教材上的知識(shí)和方法外，還要進(jìn)行資源拓展，引導(dǎo)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。學(xué)校可引導(dǎo)教師通過(guò)校內(nèi)適度的跨學(xué)科備課，拓展教學(xué)資源；鼓勵(lì)教師給學(xué)生布置個(gè)性化作業(yè)或者長(zhǎng)周期作業(yè)等。此外，在每周的測(cè)驗(yàn)、每月的月考及期末考試中，教師也可將10%實(shí)踐課程的素材引入其中。同時(shí)，教師應(yīng)該建立“90%+10%”的思維，將二者有效銜接，以10%的實(shí)踐課程帶動(dòng)90%的學(xué)科課程的活化。北京市2015年中高考試卷中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不低于10%。除此之外，北京2015年啟動(dòng)的初一年級(jí)“開(kāi)放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)”項(xiàng)目，就是一種突破原有的區(qū)域、學(xué)科、系統(tǒng)（如教育和科技系統(tǒng)）、角色（如教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的角色）邊界的廣義的教育資源供給，目前經(jīng)過(guò)專家評(píng)審的851個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)上線。

在教育環(huán)境方面，要更新環(huán)境觀，綜合布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的精細(xì)化管理。教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的場(chǎng)所，從教室為主向綜合利用教室、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房，乃至線上和線下結(jié)合，校內(nèi)外結(jié)合，區(qū)域內(nèi)外結(jié)合轉(zhuǎn)變。以學(xué)校閱讀工程為例，比如：當(dāng)前關(guān)于閱讀內(nèi)容的服務(wù)設(shè)計(jì)趨向精細(xì)化，不僅可以反映不同類型學(xué)生的閱讀基礎(chǔ)，而且與平時(shí)教師對(duì)學(xué)生閱讀方法的指導(dǎo)、閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)以及學(xué)校閱讀環(huán)境的設(shè)計(jì)都有內(nèi)在緊密的關(guān)聯(lián)。因此，當(dāng)前很多中小學(xué)校的閱讀環(huán)境已經(jīng)由之前的圖書(shū)館、閱覽室，延伸至樓道、教室書(shū)架的設(shè)計(jì)等，其背后指向的是對(duì)圖書(shū)資源和環(huán)境布局的精細(xì)化管理。中小學(xué)圖書(shū)的擺放，首先要根據(jù)學(xué)生的不同年齡和消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行分類。如擺放在樓道里的圖書(shū)，通常要適合學(xué)生課余的自主閱讀，且多是淺閱讀；教室里可以多擺放一些工具書(shū)，或者與學(xué)科教學(xué)相關(guān)的書(shū)籍，方便學(xué)生的問(wèn)題查閱式閱讀，有時(shí)為了方便學(xué)生分組集體閱讀，也可以有較高的復(fù)本率；圖書(shū)館里的大部分圖書(shū)，一定是可以讓學(xué)生借回家進(jìn)行經(jīng)典閱讀的；樓道里擺放的電子屏，可以方便學(xué)生瀏覽網(wǎng)絡(luò)視頻，體現(xiàn)的是一種時(shí)尚閱讀……資源提供方式和環(huán)境的變化，帶來(lái)的是教育服務(wù)的變化。

在教育服務(wù)方面，改變服務(wù)方式，相互關(guān)聯(lián)，建立服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。學(xué)校要穿越校內(nèi)校外、線上線下的邊界，把教育資源和教育環(huán)境的拓展融入到辦學(xué)理念中，建立服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)的由教師、家長(zhǎng)、社會(huì)人士等共同構(gòu)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅提供課內(nèi)課外、線上線下的服務(wù)，還提供群體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。服務(wù)方式與資源、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在考試中，真正考的是學(xué)生的核心素養(yǎng)。仍以閱讀工程為例，比如：在北京2015年中考試題中，既有200字的短閱讀，也有1800字的長(zhǎng)篇科幻閱讀。學(xué)生要想很好地完成此類題目，需要從小學(xué)到初中逐步積淀和培養(yǎng)，靠短期訓(xùn)練很難達(dá)到。如果學(xué)校平時(shí)的教育服務(wù)和資源、環(huán)境建設(shè)沒(méi)有跟上，僅僅讓學(xué)生進(jìn)行考試題目的訓(xùn)練，那么他們是無(wú)法應(yīng)對(duì)這樣的考試的。因此，哪些教師，在哪些地點(diǎn)，如何指導(dǎo)學(xué)生讀書(shū)、用書(shū)，成為學(xué)校閱讀工程治理的關(guān)鍵。

我們希望通過(guò)基本供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，提供課程空間，用好考試指揮棒，在尊重教師的消費(fèi)習(xí)慣、生存環(huán)境的基礎(chǔ)上，改善供給側(cè)的政策、評(píng)價(jià)，提供對(duì)教師職業(yè)生涯的認(rèn)定，由此構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的、全方位的、服務(wù)式的培訓(xùn)體系，引導(dǎo)教師主動(dòng)地、發(fā)自內(nèi)心地去改變，由此帶動(dòng)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)從單一課程體系、分層加工模式，向多元課程體系、分類加工模式轉(zhuǎn)變。