2016年政府工作報(bào)告指出,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略不僅是技術(shù)、物理層面的接入與關(guān)聯(lián),更是理念、體制、管理等層面的更新與變革。相對于企業(yè)組織而言,政府組織的“互聯(lián)網(wǎng)+”有更多的約束性條件,會面臨更多、更深層次的瓶頸和問題,包括觀念瓶頸、體制瓶頸、管理瓶頸等。如何認(rèn)識這些瓶頸并取得突破,是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地的重要方面,也是建設(shè)服務(wù)型政府的前提。
首先是觀念瓶頸。
從技術(shù)層面看,“互聯(lián)網(wǎng)+”需要云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)這四種新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,是“互聯(lián)網(wǎng)2.0”。但是,現(xiàn)實(shí)中不少人的思維依然停留在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)階段,在認(rèn)識上存在主體錯位、技術(shù)決定論、政府“服務(wù)器”過載的問題。
第一,主體錯位。“互聯(lián)網(wǎng)+”更體現(xiàn)“用戶至上”的思維與邏輯,體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中,就是不僅要考慮政府機(jī)構(gòu)自身的訴求,更要考慮政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)的對象與主體,即企業(yè)、民眾的需求?,F(xiàn)實(shí)中,某些政府公務(wù)人員還停留在以“政府為中心”的思維層面,在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中有意無意地忽略民眾的利益和用戶體驗(yàn),出現(xiàn)認(rèn)識上的主體錯位問題。
第二,技術(shù)決定論。任何領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動都離不開一定的信息技術(shù)支撐、電子基礎(chǔ)設(shè)施的興建及相關(guān)物理網(wǎng)絡(luò)的連接,據(jù)此有人容易產(chǎn)生“重電子、輕政務(wù)”和“技術(shù)決定論”的想法,即認(rèn)為只要在技術(shù)上、基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入,政務(wù)服務(wù)的品質(zhì)、民眾的滿意度就會上升。
第三,政府“服務(wù)器”過載。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要產(chǎn)生好的評價(jià)與影響,關(guān)鍵在于能否通過新一代信息技術(shù)來有效識別和及時(shí)供給民眾所需的各種服務(wù)。但一些人認(rèn)為,眾多個(gè)性化服務(wù)的疊加或涌入會成為政府治理的不堪承載之痛,從而導(dǎo)致政府這個(gè)“服務(wù)器”在信息、服務(wù)方面過載。
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