黨的十八屆三中全會提出國家治理現(xiàn)代化的宏偉藍圖。在過去的兩年中，頂層設(shè)計、理念構(gòu)建已經(jīng)基本完成。下一步需要解決的問題、迎接的挑戰(zhàn)總體來講有以下幾個方面。

治理理念能否更好、更快地轉(zhuǎn)化為政策、行為

以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國理政的理念層面已經(jīng)做得相當(dāng)出色。“四個全面”戰(zhàn)略布局、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念等使人耳目一新、充滿期待。這些治理理念與國際社會治理的價值標(biāo)準(zhǔn)是基本一致的。但是，以往的實踐經(jīng)驗告訴我們，理念不會自動轉(zhuǎn)化為政策和行為，還有一系列的問題需解決。

避免理念止于口號。理念轉(zhuǎn)化為行為的前提是執(zhí)行者對理念的認同，所以，對理念的解讀宣傳就成為必要的工作。理念推出后，進行口號性宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的講話稿將理念當(dāng)作程式化的帽子，形式上有了，究竟認同度如何、是否內(nèi)化為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的意識和行為了不得而知。所以，以什么樣的方式進行宣傳才能達到良好的預(yù)期是當(dāng)前亟須探討的問題。傳統(tǒng)的政治宣教在過去曾經(jīng)是很好的宣傳溝通方式，但是，一種方式用了幾十年，就會出現(xiàn)邊際效用遞減，難免產(chǎn)生審美疲勞。創(chuàng)新理念傳播方式勢在必行。創(chuàng)新的關(guān)鍵之處在于借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)，以民眾喜聞樂見的方式特別是年輕一代樂于接受的形式，展示新理念與傳統(tǒng)理念的不同之處，展示新理念所體現(xiàn)的發(fā)展規(guī)律，探討得愈明晰，人們的認同度愈高。互聯(lián)網(wǎng)時代，需要互聯(lián)網(wǎng)思維，以自信的方式進行平等的交流帶來的是認可與信任。粗放管理、任性管制帶來的是情緒對抗，這與我們的工作目標(biāo)背道而馳。

消除理念與政策的沖突。我們現(xiàn)行的許多政策是過去制定并延續(xù)應(yīng)用至今的，或多或少都存在著與新理念不一致的地方。假如我們單單提倡新的治理理念，而對過去制定的各類規(guī)定和政策不加以修訂和變更，那么，新的治理理念就無法得到全面的落實和體現(xiàn)。所以，我們的各級法治部門需要組織專門的人員，對現(xiàn)行的各項政策進行詳細梳理，依據(jù)新的治理理念提出修訂方案，依照法定程序進行修訂。這項工作雖然龐雜繁重，但它是落實新的理念必須做的。否則，新的理念在執(zhí)行中就會大打折扣，并且是合規(guī)、合法的折扣。

改變與理念不符的績效評價?？冃гu價對各級政府、各個部門的工作具有導(dǎo)向作用。新的理念追求的是全面發(fā)展。舊的績效評價體系依據(jù)的是舊的理念和目標(biāo)，同新的治理存在著這樣和那樣的沖突。我們在提倡新的治理理念的同時拿舊的績效標(biāo)準(zhǔn)來衡量政府與部門的績效，這就會出現(xiàn)南轅北轍的現(xiàn)象了。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾談到：財稅部門不能因為害怕減收就不愿意降低稅率和費率；金融部門不能因為怕產(chǎn)生不良貸款就繼續(xù)給僵尸企業(yè)貸款；地方政府不能因為怕影響地方稅收就業(yè)穩(wěn)定就繼續(xù)保護僵尸企業(yè)。此類現(xiàn)象反映的是一些政府和部門還在用舊的績效價值標(biāo)準(zhǔn)來決策自己的行為。貌似合理的行為卻與新的治理理念相互矛盾，實質(zhì)上阻礙中央改革戰(zhàn)略的推進。