改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但由于我國(guó)采取粗放型發(fā)展方式，能源污染密集型產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)占比過(guò)大，單位GDP能耗不僅高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至高于巴西等許多發(fā)展中大國(guó)，粗放型發(fā)展帶來(lái)的弊端十分明顯。傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式難以為繼，一系列能源環(huán)境問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究“能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題，就顯得十分緊迫。 

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共融

面對(duì)發(fā)展過(guò)程中資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十八大提出將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共融，我們需要從全局角度出發(fā)，在吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，以發(fā)展的眼光合理預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)能源環(huán)境形勢(shì)的變化，積極應(yīng)對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展中將會(huì)遇到的種種“能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題挑戰(zhàn)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國(guó)實(shí)施了一系列國(guó)家戰(zhàn)略，包括“一帶一路”戰(zhàn)略倡議、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀一體化等。這些戰(zhàn)略和規(guī)劃試圖通過(guò)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革，轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。實(shí)施這些國(guó)家戰(zhàn)略，不僅關(guān)乎中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也涉及中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到未來(lái)全球戰(zhàn)略布局。因此這些國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，要統(tǒng)籌考慮能源環(huán)境因素，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行能源環(huán)境問(wèn)題規(guī)劃，尤其是“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要更加重視國(guó)際維度。

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要統(tǒng)籌能源環(huán)境問(wèn)題

“一帶一路”戰(zhàn)略倡議對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。它以對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資為契機(jī)，通過(guò)產(chǎn)品、資本的輸出和產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，增加中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口，緩解國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染壓力。中國(guó)與中亞能源管線(xiàn)、海上絲路能源樞紐、中俄油氣管線(xiàn)、中巴能源走廊、中緬能源通道和周邊地區(qū)電網(wǎng)等的規(guī)劃建設(shè)，都是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與毗鄰周邊地區(qū)的能源互聯(lián)互通，共同開(kāi)發(fā)豐富資源，并推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展的重大舉措，有利于加強(qiáng)中國(guó)進(jìn)口能源的多元化，保障能源安全，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。要慎重考慮能源環(huán)境問(wèn)題在“一帶一路”倡議中的重要地位。中國(guó)走出去的產(chǎn)業(yè)要制定較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中注重環(huán)保因素，注意把環(huán)境保護(hù)思想貫穿始終。一方面，這是為推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)向中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)；另一方面，也是基于中東中亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治環(huán)境的考量。中國(guó)對(duì)外建設(shè)項(xiàng)目和投資企業(yè)的行為，關(guān)乎中國(guó)的整體國(guó)際形象，要盡量規(guī)避相關(guān)國(guó)家借中國(guó)投資項(xiàng)目環(huán)境污染問(wèn)題大做文章。

在國(guó)內(nèi)如火如荼的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題的研究。美國(guó)主導(dǎo)實(shí)施的TPP體系將對(duì)入關(guān)產(chǎn)品全生命周期碳排放量進(jìn)行限定，這是新國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系下，將碳排放及環(huán)境污染等綠色貿(mào)易壁壘納入非傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的新動(dòng)向。自貿(mào)區(qū)建設(shè)，作為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新局面的重大舉措，理應(yīng)在相關(guān)方面深入研究，為將來(lái)中國(guó)可能遇到的經(jīng)貿(mào)壁壘提前謀劃、掃清障礙。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀一體化等戰(zhàn)略規(guī)劃之中，能源環(huán)境制度建設(shè)和政策導(dǎo)向應(yīng)扮演重要角色。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)最為活躍，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極，同時(shí)其能源環(huán)境問(wèn)題也較為突出。