實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，二是全面提高民用產(chǎn)品質(zhì)量，更好滿足居民消費(fèi)需求。

產(chǎn)能過剩與其說是過剩，不如說是資源錯(cuò)配，是供給沒有很好滿足需求。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，居民逐漸富裕起來，購買能力已經(jīng)大大提高。一般而言，低收入群體會(huì)更多地購買低質(zhì)量從而價(jià)格也低的產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)增長帶來的人均收入增加，人們越來越看重產(chǎn)品的質(zhì)量，對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求不斷增加。但問題是，因?yàn)楦鞣N原因，國內(nèi)制造業(yè)未能充分滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品品質(zhì)需求的日益高漲，從而導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)者出國搶購各種消費(fèi)品，或者通過海外代購購買國外產(chǎn)品。在這些產(chǎn)品中，奢侈品有世界頂級箱包、時(shí)裝、珠寶、鐘表，日用消費(fèi)品有電飯煲，食品有嬰兒奶粉、紅酒等等。而實(shí)際上，其中很多產(chǎn)品是國內(nèi)有能力生產(chǎn)的，還有很多國外品牌干脆就是在中國境內(nèi)生產(chǎn)的。因此，去產(chǎn)能或去庫存要做到的其實(shí)是淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)能，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

提升產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)政府質(zhì)量治理能力。當(dāng)前，我國仍處于社會(huì)主義初級階段，市場機(jī)制不夠成熟，人民群眾的質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾還比較突出。我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系特別是質(zhì)量法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不夠完善，質(zhì)量監(jiān)管力量特別是基層力量嚴(yán)重不足，社會(huì)誠信體系還不健全，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國家相比，整體水平差距較大。要加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項(xiàng)，研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。將國際上越來越重視的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評定等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善國家量值傳遞溯源體系，推行電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)認(rèn)證認(rèn)可制度，加快檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。加強(qiáng)質(zhì)量國際合作，深化質(zhì)量技術(shù)國際交流，建立健全監(jiān)管合作機(jī)制，做到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“雙提高”，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國外消費(fèi)者“雙滿意”。

第二，通過產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)行業(yè)集中度適當(dāng)提高，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)。在民用消費(fèi)品領(lǐng)域，大部分產(chǎn)品都不適合過度競爭；如果過度競爭就會(huì)逼使企業(yè)無底線地降低生產(chǎn)成本，用低質(zhì)量換取低成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，最后還是損害消費(fèi)者的利益。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)融合并購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，允許一個(gè)行業(yè)只容納有限數(shù)量企業(yè)，讓它們的規(guī)模得到保證以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)好處，從而有能力提高產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)大型企業(yè)會(huì)形成品牌和知名度，這也增加了其維護(hù)質(zhì)量的動(dòng)機(jī)。此外，少數(shù)企業(yè)之間也能形成有序競爭。以美國為例，即使是啤酒、餅干、個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理產(chǎn)品這樣的輕工業(yè)日用消費(fèi)品，也都是由少數(shù)企業(yè)占據(jù)著大部分市場份額的，這種市場份額又處于動(dòng)態(tài)的競爭壓力之下，促使企業(yè)愛護(hù)羽毛——重視產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)聲譽(yù)。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動(dòng)，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，保持中高速增長，邁向中高端水平，努力實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。