保脫貧：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

地處秦巴山區(qū)深處的甘肅省隴南市是集中連片特殊貧困地區(qū)，出產(chǎn)核桃、花椒、油橄欖等大批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，隴南揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的電商扶貧之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年隴南全市電商銷售總額28.86億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售8.84億元。全市開辦網(wǎng)店8674家，其中450個(gè)貧困村開辦網(wǎng)店735家，帶動(dòng)貧困戶96897人，64萬(wàn)貧困人口因電商人均增收430元。

“電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧提供了很好的工具，但如何利用還有很多問(wèn)題需要解決，特別是貧困地區(qū)的交通與物流問(wèn)題。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻說(shuō)。

農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)最突出的短板。截至2014年末，全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。“十三五”規(guī)劃綱要明確，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、教育培訓(xùn)、開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等措施，實(shí)現(xiàn)約5000萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧。

按照中央的部署，到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)易地搬遷，可以解決1000萬(wàn)人脫貧，總計(jì)5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

“脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，我們必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。“怎么樣精準(zhǔn)扶貧，首先要真正地鎖定窮人，要看到貧困農(nóng)戶、貧困人口真正的需求，按需設(shè)置產(chǎn)業(yè)，通過(guò)不同途徑解決各類貧困人口的特殊需求。此外，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)要有考核機(jī)制，把檢查和督查的制度落實(shí)到最基層，防止基層在扶貧的過(guò)程中走偏。”朱啟臻說(shuō)。

民生任務(wù)時(shí)間表

延遲退休 “十三五”規(guī)劃綱要明確，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休方案今年會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會(huì)征求意見，完善后正式推出。

社保養(yǎng)老 財(cái)政部提交審議的中央和地方預(yù)算草案報(bào)告中提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療改革 2016年政府工作報(bào)告提出，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。在70％左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。

住房改造 2016年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

環(huán)境治理 “十三五”規(guī)劃綱要提出，制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)約束性指標(biāo)，地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)減少25％，加大重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物污染治理力度。構(gòu)建機(jī)動(dòng)車船和燃料油環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管體系。

學(xué)前教育 教育部部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)期間表示，全面二孩政策實(shí)施后，有關(guān)方面預(yù)計(jì)每年會(huì)新增300萬(wàn)名兒童，學(xué)前教育將面臨較大壓力。“十三五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85％。