供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以來，討論、分析和研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的言論、觀點和文章大量出現(xiàn)，這一方面有利于深刻認(rèn)識和全面把握我國經(jīng)濟改革的重點與難點，但另一方面，一些言論也存在片面解讀、泛化甚至濫用的情況。為此，需要厘清頭緒，抓住關(guān)鍵，科學(xué)地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前，解析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不良傾向主要表現(xiàn)為大而全、寬而泛，幾乎把所有領(lǐng)域的改革，甚至正常的管理政策，都納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中。比如，有關(guān)結(jié)構(gòu)的問題都作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容去討論，消費結(jié)構(gòu)或需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)，等等。再比如，有關(guān)供給要素方面的問題也都作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容去討論，土地、勞動、資本、資源、技術(shù)、人才、知識、信息、管理、體制，等等。還比如，凡涉及供給或結(jié)構(gòu)方面的改革都作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，行政管理制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、國有企業(yè)改革、財稅制度改革、金融制度改革、價格制度改革、社會福利制度改革、社會保障制度改革、生態(tài)制度改革、市場化改革、政府職能改革、新型城鎮(zhèn)化改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革，等等。上述內(nèi)容使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變得非常龐雜，實際上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一些環(huán)節(jié)可能會涉及上述一些內(nèi)容，但不是包羅萬象。

因此，當(dāng)前需要界定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邊界與重心，甄別和探索科學(xué)的認(rèn)知，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以便務(wù)實、穩(wěn)妥、高效地推進這一重大改革。

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邊界問題，筆者認(rèn)為，該項改革主要是針對當(dāng)前經(jīng)濟中的“供需匹配錯位”“供給結(jié)構(gòu)落后”這兩類問題，這些問題運用需求管理政策難以治理，而從供給側(cè)施以治理之策是能夠有效解決的。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對的是與需求錯位的供給問題以及結(jié)構(gòu)落后的供給問題，而非覆蓋供給和結(jié)構(gòu)涉及的所有方面和問題。從經(jīng)濟學(xué)邏輯來講，對于“供需匹配錯位”問題，如果能夠通過需求管理來解決，運用需求管理政策進行治理和調(diào)節(jié)是更科學(xué)的。那些需求側(cè)管理難以解決的“供需匹配錯位”問題，才應(yīng)該施以供給側(cè)改革。

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心問題，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話中，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給”，這句話點出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心是在生產(chǎn)領(lǐng)域。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實際政策的實施，需要把握事項的輕重緩急、主次先后、節(jié)奏力度，找到落實改革的重點和關(guān)鍵抓手。對此，中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)前階段的重心和關(guān)鍵抓手應(yīng)為生產(chǎn)領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這三個關(guān)鍵抓手構(gòu)成前期改革的重中之重。