圍繞公文寫作內(nèi)外部環(huán)境簡要地講八個問題:1. 對公文本質(zhì)和內(nèi)涵的理解，2. 對待公文寫作的態(tài)度，3.公文文稿質(zhì)量現(xiàn)狀及成因分析，4.公文數(shù)量居高不下的原因分析，5. 公文與語言的關(guān)系，6.公文與文化的關(guān)系，7.公文寫作中應(yīng)注意的共性問題，8. 公文寫作者的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

一、對公文本質(zhì)和內(nèi)涵的理解。

曹丕在其著名的《典論·論文》中對公文給予了高度評價：“蓋文章，不朽之盛事，經(jīng)國之大業(yè)”。這個評價的定位是很高的，但很符合實際。用馬克思恩格斯的觀點看，公文屬于國家上層建筑的重要組成部分。用中國古代的話講，公文是國家公器。用現(xiàn)代政治術(shù)語來講，公文是國家公權(quán)力的實施載體和重要象征。從淺層次看，公文是國家政策的語言媒介；從深層次講，公文里有國情、省情、市情，有政治生態(tài)，公文是國家宏大敘事和國家歷史檔案的重要組成部分，是民族文化、民族精神、民族心理的一種呈現(xiàn)方式。公文蘊含著豐富的哲學(xué)、美學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、修辭學(xué)、語言學(xué)、音韻學(xué)、邏輯學(xué)元素。公文是對國家政策進行詮釋、執(zhí)行和具體化的工具，文化是其背后的最終的引領(lǐng)和支撐。所以說，公文是政治的、政策的，也是文化的、精神的。

二、對待公文寫作的態(tài)度。

無論你干什么，你都是在經(jīng)營、規(guī)劃、塑造自己的人生，都是在處理自我與他人、自我與社會、自我與自然以及自我與自我之間的關(guān)系。我認(rèn)為，面對公文寫作，我們首先應(yīng)該樹立的態(tài)度就是：真誠奉獻我們的激情、思索和智慧。你認(rèn)真對待公文寫作，公文寫作就會認(rèn)真對待你，你把智慧、熱愛和尊重奉獻給他，他就會把成長、快樂和自信回饋給你。說到家，公文寫作就是“帶著鐐銬跳舞”，“帶著鐐銬”是說公文寫作要在語言風(fēng)格、格式安排、邏輯展開等方面符合公文規(guī)范，“跳舞”是說公文寫作要追求美，要有審美品位。從這個意義上說，公文寫作還需要理性的態(tài)度和審美的態(tài)度。

三、公文文稿質(zhì)量現(xiàn)狀及成因分析。

改革開放以來，中國經(jīng)濟連續(xù)30年保持高幅增長態(tài)勢，可謂一路飆升，但是公文文稿質(zhì)量卻呈現(xiàn)出大面積下滑趨勢，這是一個全國性的問題，讓人焦慮和憂心?！度嗣袢請笊缯摗贰⒆栽倿橹腥A第一刊的《半月談》常常出現(xiàn)一些低級幼稚的錯誤，很多單位起草的公文更是不忍卒讀，文字臃腫、邏輯混亂、呲牙咧嘴、神經(jīng)兮兮、不知所云。究其原因，主要有以下幾點：

1.物欲橫流，人心浮躁。經(jīng)濟的膨脹式發(fā)展，往往伴隨著物欲橫流的奢侈之風(fēng)的彌漫，必然對精神生活、社會心態(tài)產(chǎn)生腐蝕性影響。人性是有惰性、局限性和劣根性的，在一個經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，人們很難淡泊自守、從容鎮(zhèn)定，至少發(fā)展進化到今天的人性整體來講還無力將高度發(fā)達的物質(zhì)生活和高雅文明的精神生活一攬子消受。

2.思想貧窮，視界狹小。思想精神的貧窮和學(xué)習(xí)能力的低下是影響公文文稿質(zhì)量的直接原因。一個只關(guān)心一畝地三頭牛老婆孩子熱炕頭的公文寫作者，希望他寫出好的公文只能是白日做夢。貧窮是一種局限是一種障礙，物質(zhì)上的貧窮如此，精神思想上的貧窮更是如此。公文寫作者的知識結(jié)構(gòu)老化、思維感覺鈍化、精神思想沙漠化，成為制約公文文稿質(zhì)量整體提升的直接原因。

3.待遇偏低，人才難求。公務(wù)員待遇偏低，很難吸引真正優(yōu)秀的人才進入公務(wù)員隊伍，這是公文文稿質(zhì)量不高的又一個原因。以區(qū)區(qū)幾千元的工資水平，想培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的公文寫作者隊伍無異于天方夜譚。之所以還有一些公文說得過去，是因為還有一些公文寫作者在用自己對工作的熱愛和建立在社會責(zé)任基礎(chǔ)之上的擔(dān)當(dāng)意識，從事著這份清貧而寂寞的工作。

  四、公文數(shù)量居高不下的原因分析。

政治上的人治傳統(tǒng)根深蒂固、等級森嚴(yán)（13種政府系統(tǒng)規(guī)范性公文中，絕大多數(shù)，從行文方向上來看，是下行文；還有幾種上行文，平行文可謂少之又少）——法律體系不健全——文件數(shù)量居高不下。文件泛濫對法治社會建設(shè)形成很大的消極影響，文件在某種程度上起著本應(yīng)由法律法規(guī)所起的調(diào)節(jié)社會關(guān)系、服務(wù)管理社會大眾的功能，在彌補法律法規(guī)的缺位造成的社會管理漏洞。政府及其部門部分領(lǐng)導(dǎo)法律法規(guī)意識淡薄，也是政府文件數(shù)量居高不下的一個重要原因。

五、公文與語言的關(guān)系。

語言是一個極為復(fù)雜的問題，它既是文化的載體，又是文化的終極表現(xiàn)和集中呈現(xiàn)。語言是公文的載體，公文也是語言的載體。關(guān)于語言問題，古今中外著名的哲學(xué)家、語言學(xué)家、思想家、文學(xué)家、邏輯學(xué)家都表達過自己的真知灼見。人和語言是相互塑造的，庸俗、淺薄、樸實、高雅、深刻、凌厲、幽默既是人格類型又是語言品質(zhì)。培根說：“人們以為心智指揮語言，但經(jīng)常有這樣的情況：語言控制著人們的心智”，海德格爾說：“語言是人類存在的家園”，老子講：“道可道，非常道”，孔子說：“言之無文，行而不遠(yuǎn)”、“不學(xué)詩，無以言”，柏拉圖說：“語言這個題目也許是人類面對的所有題目中最重大的一個”。在此需要強調(diào)三點，一是在西方，語言學(xué)屬于形式邏輯范疇，不像中國，語言學(xué)隸屬于人文科學(xué)。強調(diào)的第二點是，上世紀(jì)中期以來，西方著名的哲學(xué)家大多同時是語言學(xué)家，像海德格爾、維特根斯坦、博爾赫斯等。這個現(xiàn)象，值得關(guān)注和思考。強調(diào)的第三點是，很多醫(yī)學(xué)專業(yè)出身的人，成了偉大的文學(xué)家、思想家和語言學(xué)家，比如魯迅，比如郭沫若，比如屠格涅夫。找準(zhǔn)人性的病灶，才能寫好公文。概括地講，語言是哲學(xué)，是世界觀，是審美眼光，是人生境界，是價值立場，甚至可以說語言是一種道德品質(zhì)。公文語言，同樣如此。