近年來(lái),隨著公民出境旅游的快速增長(zhǎng)以及海淘、代購(gòu)等新型購(gòu)物方式的興起,中國(guó)消費(fèi)者在海外消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛,充分顯示出國(guó)內(nèi)居民強(qiáng)大的消費(fèi)能力,但也在一定程度上擠占了國(guó)內(nèi)消費(fèi)。應(yīng)深入研究解決相應(yīng)對(duì)策,多措并舉,既能讓國(guó)人買(mǎi)到心儀商品,又可以不需舟車(chē)勞頓到海外購(gòu)物,從而不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
其一,擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)品比重,提高進(jìn)口貿(mào)易便利度。近年來(lái),隨著居民消費(fèi)需求升級(jí)加速,國(guó)家加大進(jìn)口力度,消費(fèi)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快。2015年我國(guó)進(jìn)口總額盡管下降13.2%,而消費(fèi)品進(jìn)口增長(zhǎng)仍然較快。但由于消費(fèi)品占總進(jìn)口量的比重仍然偏小,難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)居民的旺盛需求,因此應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)品進(jìn)口,提高進(jìn)口便利度水平。包括建立消費(fèi)品進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,加快通關(guān)速度,縮短國(guó)內(nèi)、國(guó)外新品上市時(shí)間差;規(guī)范跨境電商零售進(jìn)口管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式,推動(dòng)上海、廣州、重慶等10個(gè)跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市探索跨境電商保稅進(jìn)口新模式,降低運(yùn)營(yíng)成本,提高商品流轉(zhuǎn)率;鼓勵(lì)企業(yè)加大進(jìn)口采購(gòu)力度,與國(guó)外消費(fèi)品供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作機(jī)制,吸引國(guó)外企業(yè)到國(guó)內(nèi)開(kāi)展促銷(xiāo),并逐漸建立買(mǎi)手制,減少中間環(huán)節(jié),降低交易成本;引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加大進(jìn)口貿(mào)易,利用國(guó)外經(jīng)銷(xiāo)商資源,培育進(jìn)口貿(mào)易公共平臺(tái),為中小流通企業(yè)服務(wù)。
其二,調(diào)整高檔消費(fèi)品消費(fèi)稅范圍,減少?lài)?guó)內(nèi)征稅環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)外高檔品牌商品存在較大價(jià)差,是居民選擇海外購(gòu)物的主要推力。2015年以來(lái),我國(guó)已逐漸降低部分日用品關(guān)稅,但還有很多商品未納入其中。建議繼續(xù)調(diào)整現(xiàn)行征稅范圍,采取按照到岸價(jià)格分級(jí)征稅方式,在此基礎(chǔ)上,減少流通環(huán)節(jié)征稅并適當(dāng)減稅,降低各類(lèi)收費(fèi)額度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高消費(fèi)者福利,擴(kuò)大內(nèi)需。
其三,提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量,提升消費(fèi)滿(mǎn)意度。隨著國(guó)內(nèi)居民生活水平提高和消費(fèi)能力的增長(zhǎng),對(duì)商品質(zhì)量和品質(zhì)的要求不斷提高。但國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次尚難以滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。為此,應(yīng)提高供給質(zhì)量,改善供給結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品供給對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。比如,推動(dòng)制造業(yè)升級(jí),將信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合,利用大數(shù)據(jù)分析終端需求的變化趨勢(shì),感知細(xì)分市場(chǎng)下的消費(fèi)熱點(diǎn),進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn);提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步將中高端消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升至與發(fā)達(dá)國(guó)家一致,同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),在營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、售后服務(wù)及物流配送等方面提供保障,為消費(fèi)者提供安全、滿(mǎn)意的產(chǎn)品。此外,還要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參股、收購(gòu)國(guó)外中高端商品品牌,大力培育自有品牌,建立消費(fèi)階層中的文化歸屬感,實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的質(zhì)的提升,引導(dǎo)國(guó)人更多消費(fèi)國(guó)產(chǎn)品牌。
其四,完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系,改善國(guó)產(chǎn)商品形象。近年來(lái),國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),亟需完善質(zhì)量監(jiān)督體系、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,提升公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)商品質(zhì)量的信心。建議出臺(tái)較為全面的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度,并將一些已施行的行政法規(guī)上升到法律制度層面,強(qiáng)化法治監(jiān)督和懲罰力度。包括完善產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯體系,構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量認(rèn)證程序中存在的管理“空白”;完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,明確抽查范圍并建立抽查結(jié)果公示制度;全面實(shí)施問(wèn)題(缺陷)產(chǎn)品召回制度,加大政府在缺陷產(chǎn)品召回中的權(quán)力以及對(duì)違法者的懲處力度。
其五,構(gòu)建監(jiān)督懲罰體系,重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題在一定程度上抑制了居民在國(guó)內(nèi)消費(fèi),應(yīng)大力整治不法分子的行為,提高其違法成本,為消費(fèi)者提供安全的消費(fèi)環(huán)境。一是加大對(duì)不法企業(yè)和從業(yè)者的處罰力度,采取嚴(yán)厲的行政處罰措施,同時(shí)可加重刑事處罰力度,將生產(chǎn)和提供不安全產(chǎn)品的行為視為危害公共安全行為,在行政處罰的基礎(chǔ)上,給予嚴(yán)厲的刑事制裁,震懾生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視,提高整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。與此同時(shí),還要引入媒體和公眾監(jiān)督制度,鼓勵(lì)媒體從不同角度對(duì)質(zhì)量違法企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行曝光,并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤報(bào)道,加大企業(yè)在商譽(yù)上的制假售假成本。要簡(jiǎn)化消費(fèi)者維權(quán)程序,降低維權(quán)成本,針對(duì)目前維權(quán)“成本高、程序復(fù)雜、不方便”等問(wèn)題,盡量簡(jiǎn)化維權(quán)程序,提高處理消費(fèi)者投訴效率,增強(qiáng)維權(quán)效果,保障消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí),引入法律援助制度,鼓勵(lì)消費(fèi)者采取法律手段維權(quán),擴(kuò)大維權(quán)力度,提振消費(fèi)者的維權(quán)信心。
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