保脫貧：推進精準扶貧精準脫貧

地處秦巴山區(qū)深處的甘肅省隴南市是集中連片特殊貧困地區(qū)，出產(chǎn)核桃、花椒、油橄欖等大批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。近年來，隨著電子商務的發(fā)展，隴南揚長避短，探索了符合當?shù)貙嶋H的電商扶貧之路。據(jù)統(tǒng)計，2015年隴南全市電商銷售總額28.86億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售8.84億元。全市開辦網(wǎng)店8674家，其中450個貧困村開辦網(wǎng)店735家，帶動貧困戶96897人，64萬貧困人口因電商人均增收430元。

“電商扶貧為精準扶貧提供了很好的工具，但如何利用還有很多問題需要解決，特別是貧困地區(qū)的交通與物流問題。”中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻說。

農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會最突出的短板。截至2014年末，全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。“十三五”規(guī)劃綱要明確，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護扶貧、教育培訓、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等措施，實現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧。

按照中央的部署，到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

“脫貧攻堅是硬任務，我們必須按時保質(zhì)保量完成。”國務院扶貧辦主任劉永富說。“怎么樣精準扶貧，首先要真正地鎖定窮人，要看到貧困農(nóng)戶、貧困人口真正的需求，按需設置產(chǎn)業(yè)，通過不同途徑解決各類貧困人口的特殊需求。此外，對基層領導要有考核機制，把檢查和督查的制度落實到最基層，防止基層在扶貧的過程中走偏。”朱啟臻說。

民生任務時間表

延遲退休 “十三五”規(guī)劃綱要明確，實施漸進式延遲退休年齡政策。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案今年會按照相關程序批準后向社會征求意見，完善后正式推出。

社保養(yǎng)老 財政部提交審議的中央和地方預算草案報告中提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。

醫(yī)療改革 2016年政府工作報告提出，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。在70％左右的地市開展分級診療試點。

住房改造 2016年政府工作報告提出，推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

環(huán)境治理 “十三五”規(guī)劃綱要提出，制定城市空氣質(zhì)量達標計劃，嚴格落實約束性指標，地級及以上城市重污染天數(shù)減少25％，加大重點地區(qū)細顆粒物污染治理力度。構建機動車船和燃料油環(huán)保達標監(jiān)管體系。

學前教育 教育部部長袁貴仁在兩會期間表示，全面二孩政策實施后，有關方面預計每年會新增300萬名兒童，學前教育將面臨較大壓力。“十三五”規(guī)劃綱要提出，實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率提高到85％。