【事件介紹】

江蘇泰州設(shè)“蝸牛獎”直指官員不作為

全國政協(xié)常委徐輝在3月12日舉行的全國政協(xié)十二屆四次會議第四次全體會議上建議：對庸政懶政不作為行為決不能聽之任之，必須嚴(yán)肅問責(zé)，一治到底。

江蘇省泰州市委市政府新設(shè)立“蝸牛獎”這兩天占據(jù)了頭條，有人說這種喚醒“職業(yè)羞恥心”的做法可以激勵“職業(yè)榮譽(yù)感”，也有人說，“羞辱”式的頒獎會造成破罐破摔或急功近利的不良后果。

“蝸牛獎”是怎么回事？

今年年初，泰州市委市政府新設(shè)立“蝸牛獎”，明確將給那些推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時的責(zé)任人發(fā)放“蝸牛獎”。以此倒逼各項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。

“庸政懶政”情況如何？

去年下半年，國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險和簡政放權(quán)等重大政策舉措實(shí)施落實(shí)情況，部署開展了第二次大督查。今年2月國務(wù)院通報了督查情況，表揚(yáng)了落實(shí)政策措施成效明顯的20多個市（州），同時對庸政懶政不作為等典型情況做了通報。

官員懶逃笨成發(fā)展障礙，江蘇泰州設(shè)“蝸牛獎”直指不作為

對庸政懶政不作為怎么辦？

國家政策：

今年的政府工作報告提到，健全督查問責(zé)機(jī)制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。

“十三五”規(guī)劃建議也提出，深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

兩會諫言，全國政協(xié)常委徐輝：

一要令出法隨，政策出臺后必須執(zhí)行。尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐敗，對庸政懶政不作為行為決不能聽之任之，必須嚴(yán)肅問責(zé)，一治到底。

二是選賢任能。庸政懶政不作為者如果不能自律改過，就應(yīng)該堅決讓其退出權(quán)力崗位，讓位于信仰堅定、素質(zhì)優(yōu)秀、勤奮敬業(yè)的實(shí)干者。

三多方監(jiān)督。讓人大、政協(xié)、媒體和社會更多地參與監(jiān)督，加大對庸政懶政不作為問題的督查力度。

少數(shù)官員的“懶、逃、笨”已成為發(fā)展障礙

“庸政懶政”成為當(dāng)前需要迫切解決的突出病癥，至少有這兩個深刻背景：

其一，十八大以來形成的反腐倡廉的高壓態(tài)勢，已有效地遏制了“亂作為”，于是同樣不能容忍的“不作為”，成為千夫所指。

其二，全面深化改革的頂層設(shè)計已初步完成，接下來主要看各地方各部門的落實(shí)情況。中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組自去年下半年以來，連續(xù)八次會議強(qiáng)調(diào)提高改革的行動能力，強(qiáng)調(diào)基層落實(shí)，全面奔小康之際的五大發(fā)展理念已提出并逐步深入人心，但再好的理念，也要在積極作為的過程中去體現(xiàn)。

從黨政干部隊(duì)伍的狀態(tài)來看，大多數(shù)人是積極有為的。但少數(shù)不作為者，目前仍客觀存在。他們往往呈現(xiàn)出這三個字所描述的狀態(tài)——

懶——以不干事、混日子為常態(tài)，不求有功、但求無過，熬一天是一天，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，懶者相互攀比，還對積極干事的人指手畫腳。

逃——見到難題繞著走，逃避責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)，遇到可能得罪人的事情，一概閃轉(zhuǎn)騰挪；遇到需要承擔(dān)責(zé)任的時候，各種推諉扯皮。

笨——有些干部確實(shí)想干點(diǎn)兒事，但是卻疏于學(xué)習(xí)、不善探索，對新情況不了解，對新機(jī)制不熟悉，對新手段不掌握，在難題面前一籌莫展。

毫無疑問，步入“十三五”開局之年之際，“懶、逃、笨”這樣的狀態(tài)，庸政懶政這樣的不作為，越來越成為中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。所以，此次徐輝委員的發(fā)言，引起了政協(xié)委員們以及社會各界的廣泛共鳴。習(xí)近平總書記在兩會期間“下團(tuán)”時也強(qiáng)調(diào)了黨政干部必須積極作為。

如何把“庸政懶政”的生存空間擠壓到零？

要把“庸政懶政”的生存空間擠壓到零，一是要解決思想問題、認(rèn)識問題，讓大家都明白，“不作為”即為過；二是要解決制度約束問題，更清晰地界定每一個黨政干部崗位的職責(zé)，建立制度化的履職盡責(zé)評價、考核、獎懲體系，讓能干者被提拔，混日子的混不下去；三是要發(fā)揮全社會的力量來監(jiān)督每一個可能存在“庸政懶政”之處；四是嚴(yán)肅依法依紀(jì)處罰“庸官懶官”，嚴(yán)懲一個，頂過講十篇大道理。