特點(diǎn)二：拿出了一份清晰明確的“責(zé)任清單”

“為了使得這份規(guī)劃更加具體明確，與往常的五年規(guī)劃一樣，《綱要》首先明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，共25項(xiàng)，其中11項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和14項(xiàng)約束性指標(biāo)，彈性目標(biāo)和硬性指標(biāo)一目了然。”胡敏談到，除了篇章設(shè)計(jì)的大體例之外，每一章還分設(shè)了若干節(jié)，在相應(yīng)章節(jié)還附錄了25個(gè)體現(xiàn)重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程和相關(guān)具體目標(biāo)要求的知識(shí)性指引性專欄。他指出，《綱要》章節(jié)的具體邏輯完全是針對(duì)需要落實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，形成“以發(fā)展理念引導(dǎo)規(guī)劃思路、已發(fā)展思路明確規(guī)劃要求，以目標(biāo)要求落實(shí)具體舉措”的規(guī)劃脈絡(luò)。

胡敏認(rèn)為，這樣的安排讓讀者十分明確：無論是涉及未來五年發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)、政治（黨建）和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)的哪一個(gè)具體板塊，都有具體的規(guī)劃指向、鮮明的發(fā)展目標(biāo)和詳細(xì)的工作舉措，讓人感覺規(guī)劃其實(shí)就是一份“責(zé)任清單”，任務(wù)明明白白，工作清晰具體，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，完全可以按圖索驥，有的放矢。