大力加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，提高城鎮(zhèn)化水平，必須體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

建設(shè)生態(tài)城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，重點(diǎn)要抓好以下工作：一是要根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。就規(guī)劃和自然的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出，城市規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮對(duì)自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。二是要建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，逐年減少建設(shè)用地增量。三是要防治“城市病”，推進(jìn)現(xiàn)代城市文明建設(shè)。習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)要求，必須深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。在解決城市缺水問題上，要深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。更為重要的是，解決供水問題必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。在大氣污染防治上，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專項(xiàng)治理并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)調(diào)相互促進(jìn)，多策并舉，多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同行動(dòng)。

科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間

隨著生產(chǎn)發(fā)展和城市發(fā)展，生產(chǎn)空間和生活空間日益擴(kuò)張，而生態(tài)空間不斷萎縮。萎縮的生態(tài)空間反過來致使生產(chǎn)空間和生活空間難以維系，最終會(huì)影響到人們的生產(chǎn)和生活。因此，必須科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間（“三生”空間）。其目標(biāo)是，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。其要害和基礎(chǔ)是，在維護(hù)生態(tài)空間完整性、穩(wěn)定性、多樣性的基礎(chǔ)上，要不斷擴(kuò)展生態(tài)空間。在建設(shè)綠色北京的過程中，不僅要不斷加大城區(qū)綠色空間比重，而且要加大北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和維護(hù)力度，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線。在推動(dòng)形成京津冀生態(tài)共同體的過程中，同樣要高度重視這一問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，必須著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。為此，北京市必須對(duì)作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的周邊地區(qū)作出生態(tài)補(bǔ)償，為探索區(qū)域之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償方式作出探索性的貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)持區(qū)域生態(tài)公平，我們才能建設(shè)好綠色北京。

綜上，生態(tài)文明建設(shè)和和生態(tài)治理，既有其時(shí)間維度（貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略），也有其空間維度（謀劃和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局）。黨的十八大之前，我們較為重視前者；十八大以來，在堅(jiān)持前者的同時(shí)，我們突出了后者，力求將二者結(jié)合起來。圍繞著優(yōu)化生態(tài)文明空間格局的任務(wù)，習(xí)近平總書記提出了立體化的生態(tài)治理方略。這一方略成為其治國理政思想的重要內(nèi)容和一大特色，必將推動(dòng)我國形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

（作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）