●“十三五”的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現(xiàn)這一核心目標的全面決戰(zhàn)期、全面決勝期、全面建成期。

●中國已經提前實現(xiàn)了黨的十六大報告所提出的“2020年全面建成小康社會”的核心目標。

●國家發(fā)展規(guī)劃本質是全體人民共同發(fā)展的規(guī)劃，而且還要給世界各國一個驚喜，因為中國已經是世界增長的發(fā)動機和火車頭。

●“十三五”規(guī)劃的核心定位就是根據社會主義現(xiàn)代化“五位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設）的總體布局，按照“五大發(fā)展”（創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展）新理念，從七個方面來充實完善全面建成小康社會的目標。

●首次將“點目標”改為“區(qū)間目標”，這一做法是科學理性的，本身也是一個宏觀調控手段的創(chuàng)新。這是保底線的機制，也是力爭上游的機制。

●“十三五”時期經濟社會發(fā)展目標充分體現(xiàn)了全面建成小康社會的目標要求，也具體體現(xiàn)了五大發(fā)展的核心理念。在目標制定上，更加注重以人為本，更加注重促進人的全面發(fā)展，更加注重促進全體人民的發(fā)展，真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

一、從“絕對貧困時代”到“小康社會時代”

從改革開放以來，中國的社會主義現(xiàn)代化進程取得令世人矚目的發(fā)展奇跡，至2020年經歷42年，從量變到部分質變再到根本質變（指不同的發(fā)展階段），將一個世界最大規(guī)模的絕對貧困社會建設成為世界最大規(guī)模的小康社會，將一個世界第十大經濟體建設成為世界第二大經濟體，將世界第二十九位貿易體建設成為世界第一位貿易體。

從國際發(fā)展水平比較，中國發(fā)展分為四個重要階段：第一階段是極低收入階段（1978-1990），提前實現(xiàn)GDP比1980年“翻一番”的目標，基本解決11億人民溫飽問題。這一階段是從“絕對貧困時代”進入“溫飽水平時代”，按匯率法美元現(xiàn)價計算，我國人均國民總收入從不足200美元上升至330美元，占總人口絕大多數(shù)的農村居民家庭恩格爾系數(shù)從67.7%（絕對貧困型）下降至58.8%（溫飽型）。（見表1）

第二階段是低收入階段（1991-2000），提前實現(xiàn)GDP比1980年“翻兩番”目標，進入“小康水平時代”，人民生活總體上達到小康水平，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。人均國民總收入達到了930美元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)已分別下降至39.4%（富裕型）和49.1%（小康型）。根據世界銀行的國際貧困線標準，按每人每日支出低于1.25美元計算，1990年到2002年，中國貧困人口從6.94億人減少至3.6億人，貧困發(fā)生率從60.7%下降至28.1%。

第三個階段是下中等收入階段（2001-2010），進入了“全面建設小康社會時代”，提前實現(xiàn)GDP翻一番的目標。我國人均國民總收入達到了4300美元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)已分別下降至35.7%的富裕型和41.1%的小康型（見表1），按國際貧困線標準，到2010年我國貧困人口已降至1.23億人，貧困發(fā)生率降至9.2%。（見表2）

　　第四個階段進入上中等收入階段（2011-2020），也進入了“全面建成小康社會時代”。其核心目標就是實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人均GDP從4000美元達到2015年的8000美元以上，再達到2020年的1.2萬美元以上，接近或達到高收入階段（門檻）。這里又區(qū)分為兩個五年：一是“十二五”時期，它的定位是“全面建設小康社會（承上啟下）的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期”；二是“十三五”時期，它的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現(xiàn)這一核心目標的全面決戰(zhàn)期、全面決勝期、全面建成期。