二、關(guān)于防汛抗旱工作

一是要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的第一責(zé)任人，對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要職責(zé)是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機構(gòu)，制定防汛防災(zāi)預(yù)案。各有關(guān)部門要提前落實好本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包保責(zé)任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

二是要切實做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預(yù)案，提前主動做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要立足實際，突出病險山塘水庫、山體滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細(xì)化嚴(yán)密的“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案。同時，要不斷加強預(yù)案的動態(tài)管理，加強預(yù)案演練和評估工作，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責(zé)任落實到人；二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確，科學(xué)合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度，要把防災(zāi)責(zé)任包保措施落實到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對。

三是切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要儲備必要的防汛物資，留足一定的防汛緊急調(diào)用資金。同時，及時補充更新防汛物料，做到品種、數(shù)量齊備。在這里要強調(diào)的是一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，保證險情一旦發(fā)生，做到拿得出、用得上?？购閾岆U隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組建一支抗洪搶險應(yīng)急隊伍，并加強培訓(xùn)，適時組織搶險演習(xí)，提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力。同時，縣氣象部門要充分利用天氣預(yù)警平臺及時發(fā)布預(yù)警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。新聞媒體和通信部門要及時準(zhǔn)確發(fā)布重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。

四是要切實做好山塘水庫安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各有關(guān)部門要按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是縣水利部門要及時成立山塘水庫調(diào)查組和工程搶險組，切實做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結(jié)，及時提出應(yīng)對措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行定員駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導(dǎo)水庫安全度汛。四是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實包保領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報警責(zé)任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)避險明白卡，加強對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一旦有異常情況，迅速啟動預(yù)案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

五是切實做好重點區(qū)域防災(zāi)工作和汛前大檢查、大排查工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的共同責(zé)任。我們要緊緊圍繞《黔東南苗族侗族自治州人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于開展汛前防汛安全檢查的通知》（州汛旱指〔xxxx2〕4號）精神，全面、深入細(xì)致的開展汛前大檢查、大排查工作，對全縣已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點，縣國土部門要督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科學(xué)編制“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案，避險明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進行公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強調(diào)的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防?？h國土部門要加強農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點?？h安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

馬上就要進入主汛期了，會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)得力人員，對本轄區(qū)再進行一次全面的排查，特別要加強對學(xué)校、村寨、河流、交通沿線、旅游景區(qū)（景點）、重點工程、病險水庫和地質(zhì)災(zāi)害隱患點等重點部位的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，排除隱患。一是對當(dāng)前已經(jīng)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要落實責(zé)任，明確專人監(jiān)測、檢查，重點監(jiān)控，防止山體坍塌和泥石流滑坡引發(fā)人員傷亡事故發(fā)生。二是對病險水庫、水電站、江河堤岸、橋梁、涵洞、危險路段等進行重點監(jiān)控，要落實人員、機械及搶險物資，一旦發(fā)生險情，及時進行搶修和恢復(fù)。三是高度重視學(xué)校防汛、防雷、防地質(zhì)災(zāi)害工作，確保學(xué)校環(huán)境安全和學(xué)生安全。

六是要堅持部門協(xié)同配合。防汛工作涉及面廣，各有關(guān)部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，團結(jié)一致，形成強大的工作合力?？h防汛辦要進一步加強組織建設(shè)，充實力量，配置設(shè)備，確保對防汛抗洪實施有效的指揮調(diào)度?？h民政部門要及時做好災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計工作，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，開展救災(zāi)工作；縣交通運輸部門要做好交通保暢，優(yōu)先運送搶險人員和物資；通訊部門要全力保證防汛防災(zāi)通訊暢通；電力部門要保障搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)；衛(wèi)生部門要搞好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護和供水水源的衛(wèi)生檢測；公安部門要做好搶險救災(zāi)秩序，維護災(zāi)區(qū)社會治安；農(nóng)業(yè)部門要積極組織災(zāi)后生產(chǎn)自救；教育、司法等部門要認(rèn)真落實自防自保措施，避免災(zāi)害損失。

七是要嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要隨時準(zhǔn)確掌握雨情、水情、汛情、災(zāi)情，并按照逐級報送的原則，及時報送信息，不得越級上報、多頭上報。上級要求必須越級上報的事項，必須要在第一時間內(nèi)向縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)請示。信息報告要準(zhǔn)確及時，不得遲報、瞞報、漏報。特別是發(fā)生人員傷亡和較大損失的要迅速向縣委、縣人民政府和縣防汛辦匯報。同時，縣宣傳部門要加強新聞輿論及信息對外發(fā)布的管理工作。

八是要堅決實行責(zé)任事故追究制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯(lián)絡(luò)暢通。在防汛防災(zāi)工作中，凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要堅決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任?？h防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶班值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴(yán)重后果的，要堅決給予嚴(yán)肅處理。確保政令暢通，安全度汛。