十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議5日上午開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。細(xì)讀報(bào)告全文發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”、“僵尸企業(yè)”、“相機(jī)調(diào)控”等詞匯，均是第一次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。這些新詞有何深意？將如何影響中國(guó)2016，如何影響你我生活？記者第一時(shí)間采訪了有關(guān)專家進(jìn)行解讀。

1、互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)

【原文】大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

【解讀】國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣：“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上，說明我國(guó)政府職能正向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)政府，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是信息采集、信息監(jiān)控等技術(shù)手段上的創(chuàng)新創(chuàng)意，信息通過互聯(lián)網(wǎng)被采集、輸送，大大舒緩信息傳遞的資金、人力、時(shí)間成本。二是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”概念，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)中放管結(jié)合的理念，讓政府的服務(wù)功能得到提高。

2、僵尸企業(yè)

【原文】采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

【解讀】對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：“僵尸企業(yè)”是指在財(cái)政上嚴(yán)重支不抵債，但還沒有啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序的企業(yè)，他們多存在于煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。僵尸企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中癌變的一部分，哪怕有陣痛，也必須摘除。“僵尸企業(yè)”的處理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，一方面要考慮國(guó)有資產(chǎn)的流失和安置，另一方面，也要考慮職工就業(yè)、資產(chǎn)重組等問題。僵尸企業(yè)的處理，需要多管齊下，采取政策結(jié)合、財(cái)政金融、銀行貸款等多種手段。

3、相機(jī)調(diào)控

【原文】為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。

【解讀】對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：“相機(jī)調(diào)控”強(qiáng)調(diào)政府要根據(jù)市場(chǎng)情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施。從機(jī)制上來看，是要求政府圍繞發(fā)鈔權(quán)，發(fā)債權(quán)，課稅權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“預(yù)調(diào)、微調(diào)”調(diào)控。近年來，我國(guó)政府出臺(tái)了不少經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，但由于有時(shí)滯性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)往往有一個(gè)反應(yīng)周期，一些調(diào)控成果并不凸顯。這就造成了政府下一步的改革將會(huì)追求靈活性，針對(duì)性，效果性，在細(xì)節(jié)上下功夫。

4、工匠精神

【原文】鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

【解讀】對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：工匠精神就是要求企業(yè)如同一個(gè)工匠一樣，琢磨自己的產(chǎn)品，精益求精，經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)和推敲。工匠精神的核心是企業(yè)要追求科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步。如果說企業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈所在，那么一個(gè)以科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步為主體的企業(yè)，就是民族振興的動(dòng)力源泉，是國(guó)家財(cái)富增加的源泉所在。

5、深化商事制度改革

【原文】繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。

【解讀】財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：商事制度改革即工商行政管理制度改革，屬于市場(chǎng)管理制度體系的一部分。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢(shì)下，通過簡(jiǎn)政來減輕企業(yè)的開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間成本和資金成本，為企業(yè)的創(chuàng)新提供條件，激發(fā)主體活力。這一政策將使企業(yè)和個(gè)體工商戶從中受益。