人民網(wǎng)記者 于凱/攝
3月4日,“兩會(huì)時(shí)間”進(jìn)入第二日,人大會(huì)議的首場新聞發(fā)布會(huì)11時(shí)在人民大會(huì)堂舉行,90分鐘的時(shí)間里,發(fā)言人傅瑩回答了18位記者的提問,其中11個(gè)問題涉及法律相關(guān)問題,使人們對(duì)依法治國的深意有了更多認(rèn)識(shí)。
新聞發(fā)布會(huì)上所提法律,包括備受關(guān)注的《慈善法》、《反家暴法》、《大氣污染防治法》、《非政府組織管理法》草案等,有的修訂后實(shí)施不久,有的即將進(jìn)行審議,有的已列入立法規(guī)劃,有的正在調(diào)研研究。記者為您詳細(xì)梳理。
1、民法總則草案六月提請(qǐng)人大常委會(huì)審議
記者提問:民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度?
傅瑩:民法典對(duì)一個(gè)國家來講,它是民事領(lǐng)域的根本大法,其核心是要保障私權(quán)力,就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問題,通俗地講,叫社會(huì)生活的“百科全書”。
編纂民法典是幾代立法人的心愿。你剛才也提到我們不是第一次啟動(dòng)這項(xiàng)工作,應(yīng)該說建國以來,前前后后四次,第一次是1954年,最近一次是2002年,幾起幾落,都是因?yàn)闂l件限制沒有實(shí)現(xiàn)。但是我們國家在民事法律制度的建設(shè)方面一直沒有停步,這些年制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等,還有很多單項(xiàng)的民事法律。
現(xiàn)在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕,我們下決心要把這件事情完成。要分兩步走,民法典編纂的第一步是制定民法總則,第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來了,預(yù)計(jì)6月份能夠提請(qǐng)全國人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
2、“不要低估慈善法的重要性”
記者提問:這次慈善法草案提請(qǐng)大會(huì)審議,有人認(rèn)為這部法律好像份量不夠,這樣安排是有別的考慮?
傅瑩答:慈善法份量是很重的,不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。應(yīng)該說中國人還是有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng),尤其是這些年中國社會(huì)財(cái)富增加比較快,有很多個(gè)人和企業(yè)愿意把自己財(cái)富的一部分拿出來,去幫助那些更困難的、更有需要的人,所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持,法律法規(guī)在逐步完善。
2006年,中國全社會(huì)的慈善捐贈(zèng)總額是100億人民幣,到了2014年這個(gè)數(shù)字就擴(kuò)大到了1000億人民幣,增長相當(dāng)快。社會(huì)上慈善組織、機(jī)構(gòu)也是蓬蓬勃勃發(fā)展,像雨后春筍一樣,另外還有很多個(gè)人參與其中。經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者,全國有6500多萬人,他們代表著我們國家文明的提升。
大家也知道,在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難,存在一些不足,社會(huì)公眾認(rèn)為慈善捐贈(zèng)的結(jié)果到底怎么樣不透明,所以我們需要有這么一部法律,構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境,讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障,能夠得到尊重,讓求助的人能夠有章可循,尤其是讓欺詐行為受到懲處,能夠讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)。所以,對(duì)這部法律的審議和實(shí)施,這個(gè)過程確實(shí)非常重要,我們也希望代表們認(rèn)真審議,希望通過這個(gè)過程尤其是通過這部法律的實(shí)施,能夠更好地提高全社會(huì)的慈善意識(shí),讓更多的人參與其中。
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