人民網(wǎng)記者 于凱/攝

3月4日，“兩會(huì)時(shí)間”進(jìn)入第二日，人大會(huì)議的首場新聞發(fā)布會(huì)11時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，90分鐘的時(shí)間里，發(fā)言人傅瑩回答了18位記者的提問，其中11個(gè)問題涉及法律相關(guān)問題，使人們對(duì)依法治國的深意有了更多認(rèn)識(shí)。

新聞發(fā)布會(huì)上所提法律，包括備受關(guān)注的《慈善法》、《反家暴法》、《大氣污染防治法》、《非政府組織管理法》草案等，有的修訂后實(shí)施不久，有的即將進(jìn)行審議，有的已列入立法規(guī)劃，有的正在調(diào)研研究。記者為您詳細(xì)梳理。

1、民法總則草案六月提請(qǐng)人大常委會(huì)審議

記者提問：民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度？

傅瑩：民法典對(duì)一個(gè)國家來講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權(quán)力，就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問題，通俗地講，叫社會(huì)生活的“百科全書”。

編纂民法典是幾代立法人的心愿。你剛才也提到我們不是第一次啟動(dòng)這項(xiàng)工作，應(yīng)該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因?yàn)闂l件限制沒有實(shí)現(xiàn)。但是我們國家在民事法律制度的建設(shè)方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，還有很多單項(xiàng)的民事法律。

現(xiàn)在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕,我們下決心要把這件事情完成。要分兩步走，民法典編纂的第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來了，預(yù)計(jì)6月份能夠提請(qǐng)全國人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

2、“不要低估慈善法的重要性”

記者提問：這次慈善法草案提請(qǐng)大會(huì)審議，有人認(rèn)為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？

傅瑩答：慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。應(yīng)該說中國人還是有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，尤其是這些年中國社會(huì)財(cái)富增加比較快，有很多個(gè)人和企業(yè)愿意把自己財(cái)富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規(guī)在逐步完善。

2006年，中國全社會(huì)的慈善捐贈(zèng)總額是100億人民幣，到了2014年這個(gè)數(shù)字就擴(kuò)大到了1000億人民幣，增長相當(dāng)快。社會(huì)上慈善組織、機(jī)構(gòu)也是蓬蓬勃勃發(fā)展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個(gè)人參與其中。經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。

大家也知道，在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會(huì)公眾認(rèn)為慈善捐贈(zèng)的結(jié)果到底怎么樣不透明，所以我們需要有這么一部法律，構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)。所以，對(duì)這部法律的審議和實(shí)施，這個(gè)過程確實(shí)非常重要，我們也希望代表們認(rèn)真審議，希望通過這個(gè)過程尤其是通過這部法律的實(shí)施，能夠更好地提高全社會(huì)的慈善意識(shí)，讓更多的人參與其中。