3月4日上午11時(shí)，十二屆全國人大四次會議舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。

以下為十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會文字實(shí)錄：

主持人：各位記者，大家上午好！十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。本場發(fā)布會提問用交傳翻譯，回答用同傳翻譯。

剛才大會主席團(tuán)第一次會議決定，傅瑩女士為大會副秘書長，并指定她為大會發(fā)言人，現(xiàn)在請大會發(fā)言人發(fā)布大會的議程和有關(guān)安排，并就大會的議程和人大工作有關(guān)的問題回答大家的提問，有請發(fā)言人。

大會有9項(xiàng)議程 批準(zhǔn)十三五規(guī)劃 審議慈善法草案

大會發(fā)言人傅瑩：大家好，一年一度的“兩會”又開始了，我們管它叫“兩會”的季節(jié)。明天上午九點(diǎn)，十二屆全國人大第四次會議就要正式開幕了，我們剛才舉行了大會的預(yù)備會議和主席團(tuán)第一次全體會。我先向大家簡單通報(bào)一下。

大會預(yù)備會議通過了議程，選舉了由170人組成的大會主席團(tuán)，選舉李建國為大會秘書長，大會設(shè)秘書處。主席團(tuán)第一次會議推選了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。這次會期一共是11天半，中間3月12日代表休息一天。會議有九項(xiàng)議程，除了每年大會要審議的政府工作報(bào)告等六個(gè)報(bào)告之外，還要審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，審議慈善法草案。大會將嚴(yán)格遵循八項(xiàng)規(guī)定，保持良好的會風(fēng)。大會全體會議向中外記者開放，代表團(tuán)團(tuán)組會議也要安排一些采訪，會議期間我們將在梅地亞中心舉行15至16場記者會，邀請人大和國務(wù)院部門負(fù)責(zé)人出席。今年我們籌辦的這些記者會內(nèi)容相當(dāng)豐富，現(xiàn)在社會上包括國際社會上關(guān)注的很多熱點(diǎn)問題，應(yīng)該都能夠找到答案。3月16日上午大會閉幕之后，李克強(qiáng)總理將舉行中外記者會，也要回答大家的問題。整個(gè)會議期間的各場記者會，我們還沒有全部都落定，我們爭取盡快把安排提供給大家。

另外，還有一點(diǎn)，包括在座的中外記者都有一些反映，感覺在大會期間向代表團(tuán)、代表提出的采訪要求，得到的回應(yīng)不是那么多。大家都知道，今年登記注冊的記者是3200多人，包括1000多人是來自國際上的記者。他們的鏡頭背后，包括你們各位的鏡頭背后是我們的公眾、是國際社會，我們也希望各個(gè)代表團(tuán)、希望代表們在有條件的情況下，還是盡量多接受采訪。當(dāng)然，也希望各位記者能夠尊重代表們的意愿。

2015年對中國來說是忙碌的一年，也是非常富有成效的一年，在以習(xí)近平總書記為黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法履行職權(quán)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，積極開展工作，收獲頗多。 2016年是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的開局之年，本次大會將遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，審議好各項(xiàng)議程，努力把大會開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)和奮進(jìn)的大會，動(dòng)員全國各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。下面我愿意回答大家的問題。

世界經(jīng)濟(jì)形勢不是很“給力” 對中國格外關(guān)注

經(jīng)濟(jì)日報(bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者: 在本次“兩會”期間對“十三五”規(guī)劃綱要作出審議是一大熱點(diǎn)，尤其是在當(dāng)下，不少人對經(jīng)濟(jì)下行的壓力感覺擔(dān)憂之時(shí)，我想請問全國人大代表們對這個(gè)五年規(guī)劃有何期待？又如何保證能夠做出高質(zhì)量的審議？

傅瑩: 我也認(rèn)為這次人代會期間，“十三五”規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一。這兩天，我也注意了國際上的報(bào)道，應(yīng)該說國際社會也是比較關(guān)注的。你也提到，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，認(rèn)為中國面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢也不是那么很給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題。

國內(nèi)這兩天的報(bào)道也非常多，應(yīng)該說社會各界是充滿期待的，也非常關(guān)心。我們要用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實(shí)現(xiàn)我們所期待的穩(wěn)定增長，推進(jìn)供給側(cè)改革，尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，大家有很多關(guān)注，也有很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。

人民的期待就是人民代表的期待，應(yīng)該說代表們到會議上帶來的想法和社會的感覺應(yīng)該是一致的。明天“十三五”規(guī)劃綱要草案就要交到代表手里了，在整個(gè)起草過程當(dāng)中，全國人大常委會就一些重點(diǎn)問題作了很多專題調(diào)研，各省的人大代表也都參與了起草的過程，這次大家聚到一起開會，包括黨的、政府的領(lǐng)導(dǎo)也都和大家一起討論，我想肯定會有很多鮮活的思想、建議、意見。

另外，這個(gè)過程對我們國家來講也是一個(gè)凝聚智慧的過程，是一個(gè)凝聚力量的過程，把大家的想法統(tǒng)一到中央的決策和思想上來。所以，我認(rèn)為“十三五”規(guī)劃綱要是這次大會的一個(gè)熱點(diǎn)，也會是一個(gè)亮點(diǎn)。另外，考慮到大家關(guān)心這個(gè)問題，我們專門邀請到發(fā)改委主任徐紹史作3月6日第一場記者會，他對“十三五”規(guī)劃最熟悉，所以希望你們關(guān)注這場記者會。

民法典編纂是幾代立法人的心愿

法制晚報(bào)記者: 民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動(dòng)靜，想問一下這已經(jīng)不是中國第一次做這樣的嘗試，現(xiàn)在改革強(qiáng)調(diào)的是市場發(fā)揮作用，編纂民法典是否有些推進(jìn)不下去了？人大有什么樣的考慮？

傅瑩:很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學(xué)習(xí)民法典這方面的知識。

民法典對一個(gè)國家來講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權(quán)力，就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。編纂民法典是幾代立法人的心愿。

你剛才也提到我們不是第一次啟動(dòng)這項(xiàng)工作，應(yīng)該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因?yàn)闂l件限制沒有實(shí)現(xiàn)。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設(shè)方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，還有很多單項(xiàng)的民事法律。

另外，民法通則到今年已經(jīng)實(shí)行了30年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在十八屆四中全會決定中明確提出要加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，這個(gè)要求很明確，我認(rèn)為也顯示了我們黨要全面推進(jìn)依法治國的魄力和決心?，F(xiàn)在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經(jīng)啟動(dòng)了，這次我們下決心要把這件事情完成。

從做法上來講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來了，正在征求各有關(guān)方面的意見，發(fā)布會之前我也專門了解了一下，預(yù)期6月份能夠提請人大常委會進(jìn)行審議。我們審議時(shí)肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障人民的根本權(quán)利，為我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的民事法律基礎(chǔ)。

說中國軍事化是語言霸權(quán) 扣大帽子

哥倫比亞廣播公司記者: 中國曾經(jīng)宣誓將不在南中國海進(jìn)行軍事化，但是實(shí)際上中國在南海的島礁上進(jìn)行的軍事部署，包括一些導(dǎo)彈的設(shè)施以及飛機(jī)的跑道，國際社會認(rèn)為這將對南中國海的和平與穩(wěn)定造成威脅，對此您怎么看？

傅瑩:哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報(bào)道，注意到美國的報(bào)道。說到中國就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個(gè)詞炒得挺唬人的，我認(rèn)為這是不是有點(diǎn)語言霸權(quán)，就是要制造這么一個(gè)議題，把你剛才說的威脅地區(qū)和平，我看美國有不少報(bào)道威脅地區(qū)和平，影響航行自由，把這么一個(gè)大帽子扣在中國人頭上，這種做法容易誤導(dǎo)形勢。

要說軍事化的話，如果仔細(xì)看一看，在南海進(jìn)進(jìn)出出的先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦，最多的是不是還是美國的？而且美國重返亞太提出的一個(gè)很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時(shí)間自從美國重返亞太以來，軍事上的動(dòng)作有多少？和那些盟友完全在加強(qiáng)在亞太的軍事存在和軍事部署。要說軍事化的話，這是什么？這不是軍事化嗎？

關(guān)于南海問題，前一段我們外長訪問美國，講得比較透徹，我就說兩條普通人包括人大代表和大部分中國人的感覺。

第一，中國人覺得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個(gè)不好，非常刺激中國人的反感情緒。本來在南沙問題上，美國說了對南沙爭議不持立場?，F(xiàn)在美國的做法和說法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對美方的動(dòng)機(jī)畫一個(gè)很大的問號。

第二，我們在南沙擴(kuò)建島礁是非常必要的，中國人民都支持，而且認(rèn)為這些島礁離大陸這么遠(yuǎn)，應(yīng)該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因?yàn)槲覀儚膩頉]有承認(rèn)這些國家對南沙島礁的非法占領(lǐng)，我們提出“擱置爭議、共同開發(fā)”是在不放棄主權(quán)的基礎(chǔ)上，而且是為了維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定。如果我們的領(lǐng)土主權(quán)、我們的海洋權(quán)益受到進(jìn)一步的侵蝕，中國人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。

所以，南沙島礁擴(kuò)建之后，我們可以更好地維護(hù)我們的利益，同時(shí)我們也增強(qiáng)了中國在這個(gè)地區(qū)提供公共服務(wù)的能力，也增強(qiáng)了我們維護(hù)這個(gè)地區(qū)和平的能力，這是好事，所以我認(rèn)為在這個(gè)問題上，在國內(nèi)的看法、中國人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說有防御能力就是軍事化了，這個(gè)問題應(yīng)該好好討論，可以請學(xué)者坐下來商量討論一下什么是軍事化，這個(gè)線劃在哪兒。在這些問題上，這么扣帽子不好，反而把很多問題都混淆了。

如果美國真的關(guān)心這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定，那就應(yīng)該支持中國與周邊國家談判解決爭議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。

慈善法讓捐贈(zèng)者得到更好保障 讓欺詐行為受到懲處

人民日報(bào)、人民網(wǎng)、人民日報(bào)客戶端記者: 謝謝主持人，發(fā)言人好，我的問題和立法工作有關(guān)。我們注意到，最近十年由全國人大大會審議通過的法律都是十分重要的基礎(chǔ)性法律，比如物權(quán)法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會審議了，有人認(rèn)為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個(gè)問題發(fā)言人怎么看？

傅瑩:慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。

應(yīng)該說中國人還是有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，尤其是這些年中國社會財(cái)富增加比較快，有很多個(gè)人和企業(yè)愿意把自己財(cái)富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。

黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規(guī)在逐步完善。給你提供一個(gè)數(shù)字，2006年，中國全社會的慈善捐贈(zèng)總額是100億人民幣，到了2014年這個(gè)數(shù)字就擴(kuò)大到了1000億人民幣，增長還是相當(dāng)快的。社會上慈善組織、機(jī)構(gòu)也是蓬蓬勃勃發(fā)展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個(gè)人參與其中。我看數(shù)據(jù)上顯示，經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。

大家也知道，在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會公眾認(rèn)為慈善捐贈(zèng)的結(jié)果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)。所以，對這部法律的審議和實(shí)施，這個(gè)過程確實(shí)非常重要，我們也希望代表們認(rèn)真審議，希望通過這個(gè)過程尤其是通過這部法律的實(shí)施，能夠更好地提高全社會的慈善意識，讓更多的人參與其中。