農(nóng)村生產(chǎn)要素整合是治理動力。人力、土地、科技是培育治理“空心化”的重要動力要素。首先，既注重中央及地方各級政府人力資源整合，又注重企業(yè)、社會團體等社會層面人力資源整合，也不忽視村黨支部、村委會、鄉(xiāng)村能人、村民等鄉(xiāng)村人力資源整合，最終形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的多元主體治理體系。其次，落實一戶一宅的宅基地管理制度，防止亂批亂占行為；穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善土地三權(quán)分置與確權(quán)，在此基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地。最后，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)正引領(lǐng)新一輪科技浪潮，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，政府要繼續(xù)深化實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，完善電信普遍服務(wù)機制，推進數(shù)據(jù)資源開放共享，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等農(nóng)村發(fā)展新模式。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是治理支撐。首先，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)、集約后，各村落可建立健全“一村一品”和“一鄉(xiāng)多業(yè)”機制，因地制宜培育特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。其次，政府要努力建立完善的政策支持、市場融資、分配供銷機制來支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化載體。最后，注重引導(dǎo)、扶持、培育一批龍頭企業(yè)，實現(xiàn)集群效益；同時，實行多元化主體的協(xié)作招商引資，與科研院校、新聞媒體機構(gòu)、中介機構(gòu)、專業(yè)的招商協(xié)會合作創(chuàng)新招商引資方式，多引綠色、低碳、環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村法治建設(shè)是治理保障。一方面，加強農(nóng)村法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，進一步提高農(nóng)村干部、群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，形成敬法、學(xué)法、守法的法治氛圍和法治習(xí)慣，用法治保證和推動鄉(xiāng)村治理的順利實施；另一方面，加強法律咨詢服務(wù)，支持農(nóng)村基層法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵法律服務(wù)工作者以及公證人員扎根農(nóng)村，送法下鄉(xiāng)，組織律師和基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村提高法律服務(wù)，為村民特別是弱勢群體及時提供高效的法律服務(wù)。