根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，緊緊抓住困擾農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)情，科學(xué)制定與執(zhí)行縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)把中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)到位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

第一，科學(xué)對(duì)縣鄉(xiāng)村進(jìn)行全盤規(guī)劃。山高愈前行，夢(mèng)好起宏圖?？茖W(xué)的縣鄉(xiāng)村規(guī)劃，必須杜絕對(duì)某些城鎮(zhèn)規(guī)劃的復(fù)制、照搬，切實(shí)根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件和資源稟賦，注重人文地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，因地制宜設(shè)計(jì)岀適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的路徑。按集聚提升、城鄉(xiāng)融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等方式，分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到精準(zhǔn)施策。科學(xué)把握節(jié)奏力度，做到盡力而為、量力而行，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第二，縣鄉(xiāng)村規(guī)劃要加強(qiáng)統(tǒng)籌。在規(guī)劃過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，重塑各縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌。有力推動(dòng)基層組織、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)的全面振興，真正使農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面升級(jí)、全面進(jìn)步。同時(shí)，把維護(hù)廣大農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，徹底杜絕“三農(nóng)”工作“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

第三，在規(guī)劃要素配置上，破除阻礙要素下鄉(xiāng)的體制機(jī)制。按中央要求，把財(cái)政支持的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，健全全民覆蓋、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。著力完善農(nóng)村與城鎮(zhèn)、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障制度，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌安排和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到各縣區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，著力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第四、加快改革農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行實(shí)體創(chuàng)業(yè)。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣強(qiáng)鄉(xiāng)村大行動(dòng)，堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為依托，將以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為中心的“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。著力打造一鄉(xiāng)一品、一縣一主業(yè)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮各縣鄉(xiāng)村賢人、能人、富人的示范作用，激發(fā)全民干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。

第五，充分發(fā)揮基層黨員干部的創(chuàng)新能力與執(zhí)行力。著力選撥和培養(yǎng)一大批有堅(jiān)定信仰、想干事、能干事、勤政為民的優(yōu)秀黨員干部，充實(shí)到縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)只重唱功、做表面文章、庸祿無(wú)為或不作為的干部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、換崗，對(duì)搞形式主義或亂作為的干部給予嚴(yán)肅處理。讓廣大優(yōu)秀黨員干部深入基層、扎根農(nóng)村，全心全意帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行興鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的美麗鄉(xiāng)村。

第六、強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村黨政一把手主體責(zé)任。對(duì)標(biāo)中央抓統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓本地規(guī)劃落實(shí)的總要求，著力壓緊、壓實(shí)各縣鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任、工作進(jìn)度與實(shí)效，為規(guī)劃的有效實(shí)施提供有力保障。建立與完善各省市對(duì)縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行中的考評(píng)考核體系，并將其考核結(jié)果作為選拔任用的第一標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃實(shí)施與執(zhí)行過(guò)程中，既要按縣鄉(xiāng)總體規(guī)劃有力推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。針對(duì)不同縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平、不同類型鄉(xiāng)村特征進(jìn)行分類實(shí)施，有序推進(jìn)。找準(zhǔn)各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口與切入點(diǎn)，讓規(guī)劃在鄉(xiāng)村實(shí)踐探索中形成良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

第七，集民智、借外力、舉全力，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以“狠抓兩頭、強(qiáng)化中間，全民參與”為原則，涉農(nóng)機(jī)構(gòu)應(yīng)良性互動(dòng)、有序協(xié)調(diào)，確保資源要素供給到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。農(nóng)委（辦）機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村規(guī)劃指導(dǎo)和涉農(nóng)資金的監(jiān)管工作。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢機(jī)制，構(gòu)建黨委、政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興參與機(jī)制，集聚各方面力量和資源要素，形成磅礴力量向鄉(xiāng)村聚焦發(fā)力，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興早見成效。

唯有這樣，我國(guó)農(nóng)村才能緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步奮力前行，農(nóng)業(yè)才能成為當(dāng)今與未來(lái)有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才能成為時(shí)代光鮮的職業(yè)，農(nóng)村才能成為億萬(wàn)人民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

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