三、實干，激發(fā)攻堅克難開拓創(chuàng)新的熱情

今天的中國，的確面臨著長長的“問題清單”?；猱a(chǎn)能過剩、應(yīng)對總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開放水平、跨越“中等收入陷阱”……來自經(jīng)濟系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭?！都~約時報》曾感嘆，“治理未來十年的中國，可能是全球最為艱難的工作之一”。

站在更高的歷史起點上，克難靠發(fā)展，發(fā)展要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型靠改革。而這一切最關(guān)鍵的在于實干，在于進一步激發(fā)改革創(chuàng)新、干事打拼的熱情。習近平總書記強調(diào)，“一分部署，九分落實”，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”。

眼下，全面深化改革的各項工作已經(jīng)部署，貫徹新發(fā)展理念的要求十分明確，抓落實的任務(wù)之重前所未有。抓落實關(guān)鍵靠人，靠全社會、全民族的積極性創(chuàng)造性。

當前，如何調(diào)動各個發(fā)展主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成千帆競渡、百舸爭流的改革發(fā)展生動氣象，是迫切需要高度重視、認真研究的問題。

第一，充分調(diào)動企業(yè)家的積極性。企業(yè)的創(chuàng)新意愿和活力，是檢驗結(jié)構(gòu)性改革成效的一個重要標尺。國有企業(yè)也好、民營企業(yè)也好，要引入新技術(shù)、設(shè)計新標準、實行新管理、開辟新市場，無不需要創(chuàng)新實干的企業(yè)家精神，這是市場經(jīng)濟中最稀缺的資源、最核心的競爭力。對此，習近平總書記明確指出，“激發(fā)市場活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；我們強調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”。我們要深刻領(lǐng)會這一精神，把發(fā)展實體經(jīng)濟和培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定實施經(jīng)濟政策的出發(fā)點，在持之以恒的反腐倡廉中加快制度創(chuàng)新，打造政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的新型關(guān)系，真正把功夫下在鞏固基礎(chǔ)、增強底氣上。

第二，充分調(diào)動科研人員的積極性?？萍紕?chuàng)新活動具有獨立性、自主性、創(chuàng)造性的明顯特點，用過度行政干預(yù)的方式搞科研，結(jié)果只能是事倍功半。以良好的科技評價和獎勵制度形成正確的評價導(dǎo)向，是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。這就要對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度、科研經(jīng)費使用管理辦法、科技成果產(chǎn)權(quán)制度等方面有步驟、有系統(tǒng)地推進改革，加大物質(zhì)獎勵、精神獎勵和法治保障力度，最大限度地調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

第三，充分調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。近兩年，中央在推動“雙創(chuàng)”上出臺了不少政策，并鼓勵社會、民間資本參與進來，共同培育支持蹣跚起步的創(chuàng)新型企業(yè)。下一步，我們既要落實好已出臺的各項扶持優(yōu)惠政策，還要進一步從戰(zhàn)略上研究和采取一攬子措施，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，破除技術(shù)壁壘、壟斷藩籬，保證各類所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公開、公平、公正參與市場競爭，并以健全的法制規(guī)范行為秩序、保障創(chuàng)新權(quán)益、保護營商環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新型企業(yè)不僅“生出來”，更能“長起來”，促進全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，用創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

第四，更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。黨的干部隊伍是黨和國家各項事業(yè)的骨干力量，一支既廉且能、履職盡責的干部隊伍是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基石。長期以來，我們黨培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的干部隊伍，在我國改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。但也要看到，當前確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無論是思想作風還是能力素質(zhì)都不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，或因為官不易“不想為”，或因本領(lǐng)恐慌“不能為”，或因擔當不足“不敢為”，影響了改革推進和政策實施，人民群眾的反映也非常強烈。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現(xiàn)象，不能等、不能拖，必須辯證施策，爭取盡快扭轉(zhuǎn)。要繼續(xù)以“三嚴三實”要求嚴格對照檢查，同時開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，增強廣大干部適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力；要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當；要完善容錯糾錯機制，區(qū)分好改革的探索性失誤和明知故犯的違紀違法；要健全激勵保障制度，使庸官不能上崗、懶官難過考核，有力支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。

12年前，習近平同志任職省委書記時，曾撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》。其中，“每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”一句，今天讀來，依然振聾發(fā)聵。在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們需要大批有能力、有作為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強一心為民的公仆情懷，保持昂揚向上的進取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，一鼓作氣攻克一個個障礙、拿下一個個堡壘，為實現(xiàn)兩個一百年目標、實現(xiàn)偉大“中國夢”打下堅實基礎(chǔ)！