“反腐斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略組成部分”

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“反腐斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略組成部分”

—— 《習(xí)近平:正圓中國(guó)夢(mèng)》 選載

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平已把反腐斗爭(zhēng)作為實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的重要戰(zhàn)略組成部分,2014年10月中國(guó)共產(chǎn)黨召開了以“全面推進(jìn)依法治國(guó)”為主題的十八屆四中全會(huì)。

法與違法行為斗爭(zhēng)如同善良與邪惡、光明與黑暗之間的斗爭(zhēng)一樣古老。幾百年甚至幾千年來(lái),包括中國(guó)哲學(xué)家在內(nèi)的思想家和不同文明的代表者一直在討論這個(gè)話題。“法家”代表人物商鞅(約公元前395—前338年)所著的《商君書》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)致討論。在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,他在秦國(guó)推行的改革措施,保障了秦國(guó)比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)大,并最終使秦始皇統(tǒng)一了整個(gè)中國(guó)。在記錄孔子(公元前551—前479年)言行的主要著作《論語(yǔ)》中,可以找到關(guān)于“君子”的論述,他們以崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)修身、齊家、治國(guó)、平天下,與之相對(duì)的卑鄙者,是“小人”。

與其他國(guó)家一樣,中國(guó)很多卑鄙的“小人”通常能爬到權(quán)力階梯的高位。在清朝,乾隆皇帝(公元1711—1799年)的寵臣和珅,以權(quán)謀私、賣官鬻爵,為他人謀取蒙天子召見的機(jī)會(huì),并為此收受大量賄賂。只是在1799年乾隆皇帝駕崩后,這位身居高位的大貪官才被揭發(fā)出來(lái)并被處死,他被沒收的財(cái)產(chǎn)價(jià)值竟然比國(guó)庫(kù)的財(cái)產(chǎn)還多!事實(shí)上,和珅并不是唯一的“小人”。國(guó)家工程(如修建水壩和灌溉項(xiàng)目)中的貪官比例能占朝廷官員的50%~60%。普遍的腐敗現(xiàn)象是導(dǎo)致清朝衰落的原因之一,也是清朝在與英國(guó)、法國(guó)(1840—1842年和1856—1860年)和日本(1894—1895年)等帝國(guó)主義列強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗的重要原因。而國(guó)民黨政府的腐敗,則導(dǎo)致其在與共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪中國(guó)最高統(tǒng)治權(quán)的斗爭(zhēng)中以失敗告終。

因此,中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視開展黨內(nèi)反腐斗爭(zhēng)并不令人感到奇怪。在某種意義上,毛澤東發(fā)起的政治運(yùn)動(dòng)目標(biāo)也是反腐敗,特別是“文化大革命”,借“紅衛(wèi)兵”之手,以“背叛人民”的罪名,清除了不少有地位的人和捏造出來(lái)的腐敗分子。1976年毛澤東逝世后,中國(guó)拒絕了“兵營(yíng)式的共產(chǎn)主義”,從1978年開始實(shí)施“改革開放”政策,引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,讓社會(huì)主義帶有“中國(guó)特色”。鄧小平喊出的口號(hào)是“致富!”。響應(yīng)這一號(hào)召的不僅有勤勞、誠(chéng)實(shí)的商人,同時(shí)也有“卑鄙者”,其中包括來(lái)自共產(chǎn)黨隊(duì)伍的人。腐敗在各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中發(fā)展到了令人難以想象的程度,開始在社會(huì)上引起眾怒。

1985年,海南島和廣州市的學(xué)生們抗議物價(jià)上漲、腐敗和官僚主義盛行,他們的行動(dòng)受到了北京、西安和成都學(xué)生們的支持。黨的機(jī)關(guān)為此采取了嚴(yán)厲措施恢復(fù)校園秩序,并在干部中開始進(jìn)行“反不正之風(fēng)”斗爭(zhēng)。

1986年底,先在安徽,后在上海、武漢、天津和北京,眾多學(xué)生走上街頭,呼喊著“沒有民主就沒有改革”的口號(hào),要求堅(jiān)決與官僚主義和腐敗進(jìn)行斗爭(zhēng)。學(xué)生運(yùn)動(dòng)很快被用和平手段平息。一些傾向改革的黨的領(lǐng)導(dǎo)人,包括中共中央總書記胡耀邦,被免去職務(wù)。但鄧小平卻同意保留其他改革支持者在黨和政府內(nèi)的職位,甚至同意他們起草政治改革方案。不過,有限的改革措施并沒有減少腐敗和不公現(xiàn)象,而且物價(jià)改革反而導(dǎo)致通貨膨脹再次出現(xiàn),人民生活水平下降。

中國(guó)共產(chǎn)黨的新長(zhǎng)征

在鄧小平的繼任者江澤民和胡錦濤執(zhí)政時(shí)期,反腐工作持續(xù)進(jìn)行。2000年以來(lái),每年因貪污受賄被判刑的各級(jí)官員約有2萬(wàn)人。2008年,經(jīng)過兩年訴訟審理后,北京市原副市長(zhǎng)劉志華因犯受賄罪被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。他被指控利用職務(wù)為他人謀取利益,索取和收受他人財(cái)物折合近百萬(wàn)美元。同樣受到嚴(yán)懲的還有多名位高權(quán)重的官員,包括天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金、上海市委原書記陳良宇、安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭等。

2011年,中國(guó)在舉國(guó)歡慶中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年之際,全國(guó)燃起了唱紅歌的激情,推出了“紅歌20首”和“紅色旅游”(集體赴中國(guó)紅軍光榮戰(zhàn)斗過的地點(diǎn)旅游),在恢復(fù)老一輩中國(guó)共產(chǎn)黨人光榮傳統(tǒng)、消除濫用職權(quán)現(xiàn)象的口號(hào)下,“紅色旅游”成為進(jìn)行思想教育的重要方式。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)著8000萬(wàn)黨員的中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤說(shuō):“我們黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)是清醒的。如果腐敗得不到有效懲治,黨就會(huì)喪失人民的信任和支持。”

在隨后的宣傳報(bào)道中,民眾了解到,僅在2010年一年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)量就達(dá)到139621起,有146517人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,5373人被移送司法機(jī)關(guān)處理。

2010年10月,國(guó)家審計(jì)署被授權(quán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到省級(jí)。2011年2月,審計(jì)署獲得鐵道部部長(zhǎng)劉志軍的問題線索。中國(guó)國(guó)務(wù)院要求各部委匯報(bào)用于購(gòu)買車輛、公務(wù)招待和出國(guó)考察的費(fèi)用支出。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年上述費(fèi)用總額達(dá)94.7億元(約合14.6億美元),公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)為61.7億元,宴請(qǐng)吃掉了15.3億元,因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)達(dá)17.7億元。為打擊腐敗行為,政府還利用最新科技研發(fā)成果,如國(guó)土資源部曾使用衛(wèi)星監(jiān)控土地濫用情況。強(qiáng)征農(nóng)民土地出售給開發(fā)商已成為腐敗的主要源頭之一。

貧富差距不斷擴(kuò)大、黨政機(jī)構(gòu)官員親信肆意妄為的現(xiàn)象對(duì)政治穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅,社會(huì)各種不滿情緒在互聯(lián)網(wǎng)上得以充分體現(xiàn)。例如非法征用農(nóng)民土地用于各類建設(shè)項(xiàng)目,工業(yè)企業(yè)排放有害物質(zhì)破壞城市環(huán)境等問題,在6億多中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶間迅速傳播,引起廣大民眾的強(qiáng)烈憤慨。

不滿情緒也在高層干部中蔓延。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員左大培曾發(fā)表過很有代表性的言論,其中引用了幾個(gè)比較典型的國(guó)外反腐事例:“我向全中國(guó)人民敲起警鐘:人民的財(cái)產(chǎn)和未來(lái)在危險(xiǎn)中!不但像俄羅斯的霍多爾科夫斯基那樣的‘企業(yè)家’在中國(guó)大有人在,而且像意大利總理貝盧斯科尼那樣的危險(xiǎn)人物也在向我們走來(lái)!他們不僅要?jiǎng)儕Z全國(guó)人民的財(cái)富,而且要操縱政權(quán),使任何現(xiàn)代民主都處于危險(xiǎn)之中。我們不僅面臨著實(shí)實(shí)在在的資本主義,而且面臨著官商勾結(jié)、權(quán)貴占有一切的最腐敗黑暗的資本主義。我們不僅需要中國(guó)的普京,嚴(yán)厲打擊那些掠奪人民而發(fā)財(cái)?shù)母缓?,我們更需要真正的清算:?duì)那些借‘改制’掠奪人民財(cái)產(chǎn)的人進(jìn)行清算,對(duì)那些推行權(quán)貴資本主義的貪官污吏進(jìn)行清算……”

薄熙來(lái)事件

中共中央政治局原委員、擁有3000萬(wàn)人口的重慶市的原市委書記薄熙來(lái)腐敗事件的曝光,吸引了全世界對(duì)中國(guó)腐敗問題的關(guān)注。此事一經(jīng)披露,全球?yàn)橹畤W然,因?yàn)楸∥鮼?lái)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中身居高位,之前還曾擔(dān)任大連市市長(zhǎng)、遼寧省省長(zhǎng)和中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)等職。擁有黨和國(guó)家安全機(jī)關(guān)中極具影響力人物的支持,薄熙來(lái)一度被認(rèn)為是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人職位的有力競(jìng)爭(zhēng)者之一。然而,隨后一個(gè)與外國(guó)人有關(guān)的事件被公開,導(dǎo)致薄熙來(lái)政治生涯發(fā)生驟變。根據(jù)某些信息,這個(gè)外國(guó)人是英國(guó)情報(bào)人員。在中國(guó)香港和西方媒體的報(bào)道中,事件起源于針對(duì)薄熙來(lái)夫人薄谷開來(lái)的訴訟,當(dāng)時(shí)審理工作已持續(xù)一年多,陸續(xù)挖掘出薄熙來(lái)本人的一些不可告人的秘密。

八面玲瓏、擅長(zhǎng)社交的英國(guó)人尼爾·伍德在中國(guó)居住多年,從事咨詢、新聞和其他多種與信息收集相關(guān)的工作。在遷到重慶之前,他曾幫助多名外國(guó)商人進(jìn)入商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)的社交圈中,后來(lái)他成為幫助這個(gè)有影響的家庭處理在國(guó)外事務(wù)的主要代理人,其中包括為薄瓜瓜提供學(xué)習(xí)、安全保障和燈紅酒綠的生活,先是在英國(guó),后來(lái)在美國(guó),并為此籌措資金,掩蓋不合法的事。尼爾·伍德與薄谷開來(lái)不僅僅是一般事務(wù)的關(guān)系,而且走得很近,但在某個(gè)時(shí)期薄谷開來(lái)對(duì)尼爾·伍德很氣憤,并決定為這種關(guān)系畫上一個(gè)大大的句號(hào)。

2011年11月13日,薄谷開來(lái)和按其指示行事的勤務(wù)人員張曉軍把尼爾·伍德殺死在重慶的南山麗景度假酒店。偵察工作陷入困境,有明顯的證據(jù)又不能揭發(fā)。2012年1月28日,曾多年跟隨薄熙來(lái)的時(shí)任重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王立軍向其上司出示了嚴(yán)重?fù)p害其妻子名譽(yù)的證據(jù)。薄熙來(lái)很不高興,他認(rèn)為王立軍是訛詐,并打了王立軍一記耳光。王立軍明白,他必須遠(yuǎn)離并找到能與薄熙來(lái)對(duì)著干的支持者。王立軍決定逃出重慶,躲藏在位于成都的美國(guó)領(lǐng)事館里。

如此高級(jí)別的叛逃者在美國(guó)外交官和情報(bào)人員的安排下被領(lǐng)事館的情報(bào)人員保護(hù)起來(lái),這是任何一個(gè)特工機(jī)關(guān)都?jí)裘乱郧蟮摹M瑫r(shí),任何國(guó)家發(fā)生這樣的事件都是對(duì)國(guó)家威信和國(guó)家安全利益的沉重打擊。1天后,經(jīng)過交涉,王立軍被送交中方——把叛逃者轉(zhuǎn)移到美國(guó)將急劇惡化中美關(guān)系。因自己“勇敢”的同事王立軍的牽連,薄熙來(lái)在不同時(shí)期、不同地點(diǎn)任職期間編織的腐敗網(wǎng)也浮出水面。

2012年4月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),中共中央決定暫停薄熙來(lái)政治局委員和中央委員的職務(wù),由中紀(jì)委對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。半年后,中共中央政治局在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上,決定開除薄熙來(lái)的黨籍和公職,案件移交司法機(jī)關(guān)審理。2013年9月22日,薄熙來(lái)被濟(jì)南市中級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收以權(quán)謀私而取得的全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)(經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)薄貪污受賄達(dá)300萬(wàn)美元)。

目前,薄熙來(lái)及其妻子的事件已不再占據(jù)中國(guó)和外國(guó)媒體的頭版,但薄熙來(lái)事件清楚地表明,腐敗已達(dá)到了多高的程度,不僅威脅到中國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定,也威脅國(guó)家的安全。

新總書記的艱難起步

薄熙來(lái)事件在2012年春天爆發(fā),那時(shí)胡錦濤執(zhí)政時(shí)期已接近尾聲。而事件結(jié)束在2013年的秋天,此時(shí)中共十八大(2012年11月)和全國(guó)人民代表大會(huì)(2013年3月)已經(jīng)開過了,選舉習(xí)近平為新一屆中共中央總書記和國(guó)家主席。然而,這一重大丑聞對(duì)習(xí)近平在最初和最重要的階段鞏固黨和國(guó)家的權(quán)力帶來(lái)了嚴(yán)重問題。

關(guān)于薄熙來(lái)問題的政治決議是上屆政治局作出的,如果判處薄熙來(lái)死刑,屆時(shí)將使很多黨政機(jī)關(guān)中的貪官感到極度不安,從而導(dǎo)致黨和國(guó)家在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)不穩(wěn)定局面。在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著近14億人的龐大政治網(wǎng)絡(luò)組織中出現(xiàn)哪怕任何一點(diǎn)微小的不穩(wěn)定征兆,都可能使中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略陷入困境。在經(jīng)濟(jì)增速放緩和美國(guó)實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略、強(qiáng)化對(duì)華軍事政治遏制的大背景下,任何可能的不穩(wěn)定都是無(wú)法接受的。人們期待新領(lǐng)導(dǎo)人能夠表現(xiàn)出智慧和提出解決方案。

在短短幾個(gè)月內(nèi),習(xí)近平把黨和國(guó)家的全部權(quán)力集中到自己手里,不僅成為中共中央總書記和國(guó)家主席,還成為中央軍委主席。在掌握最高權(quán)力僅幾周時(shí)間,習(xí)近平便提出了戰(zhàn)略性和長(zhǎng)久性的概念“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”,“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)質(zhì)就是到2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和2049年中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí),逐步并最終順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,使中國(guó)躋身世界強(qiáng)國(guó)行列。在2013年習(xí)近平主席很快提出了三個(gè)對(duì)外政策構(gòu)想,包括構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系、面向中國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。同年,習(xí)近平主席還提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革新階段的規(guī)劃。這一規(guī)劃在十八屆三中全會(huì)上得到審議、討論并最終通過。

習(xí)近平始終關(guān)注著反腐敗斗爭(zhēng),切實(shí)解決當(dāng)前面臨的問題,并為解決未來(lái)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。十八大過去僅僅一周后,中國(guó)就施行了包含12項(xiàng)禁止性規(guī)定的《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》,禁止挪用公款購(gòu)買超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)車輛、購(gòu)置房產(chǎn)、維修房屋或是租賃房屋等。不久,上述措施延伸至軍隊(duì),也適用于部隊(duì)公職人員。而國(guó)有企業(yè)的員工也被勒令杜絕鋪張浪費(fèi),減少宴請(qǐng)費(fèi)用。在宴請(qǐng)方面,出臺(tái)規(guī)定要求一頓飯只能有“三菜一湯”,宴會(huì)菜單要嚴(yán)格按此標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)從中國(guó)同行、學(xué)者和記者朋友處了解的情況,近期奢華的宴請(qǐng)確實(shí)明顯減少)。與此同時(shí),昂貴的消費(fèi)品銷售也出現(xiàn)大幅下跌:作為酒宴上奢侈品的國(guó)酒茅臺(tái),較前一年價(jià)格下跌了一半,從瑞士進(jìn)口的手表下降了17%。關(guān)于名表,有位陜西官員的故事在全中國(guó)瘋傳。當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)友注意到這位官員有收集名表的癖好,便將他的故事寫到博客上,稱之為“表哥”。隨后,“表哥”因腐敗被判處14年有期徒刑。

2013年4月,習(xí)近平出席政治局集體學(xué)習(xí)這一中國(guó)特有的活動(dòng),他在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化,不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。他指出,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí),是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)得出的結(jié)論。習(xí)近平主席引用古代智者商鞅變法的典故說(shuō),要牢記“蠹眾而木折,隙大而墻壞”的道理。他接著進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出,“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),做到有案必查、有腐必懲,堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”。

2014年年初,習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上說(shuō),強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,要保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。習(xí)近平主席同時(shí)強(qiáng)調(diào),滋生腐敗的土壤依然存在,要堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。他還強(qiáng)調(diào),反腐工作堅(jiān)持從中央政治局做起,以上帶下,發(fā)揮表率作用。習(xí)近平要求落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

事實(shí)上,反腐斗爭(zhēng)不是同“紙老虎”作斗爭(zhēng),不僅要打掉成千上萬(wàn)綽號(hào)為“蒼蠅”的受賄小官,更要打掉真正的“大老虎”——黨、政、軍高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗分子。2013年7月,被免職已有兩年的前鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。2013年9月,時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任蔣潔敏被捕,他此前曾擔(dān)任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理。蔣潔敏落馬和之后中石油4名高管的被捕不僅意味著抓捕“大老虎”的行動(dòng)開始收網(wǎng),也開啟了終結(jié)國(guó)有自然資源壟斷部門特權(quán)的歷程。這些特權(quán)部門就好像俄羅斯天然氣工業(yè)公司、俄羅斯石油公司、聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行和國(guó)家納米技術(shù)股份公司等大型企業(yè)。

根據(jù)習(xí)近平的命令,中央隨后成立了巡視組,開始對(duì)國(guó)資委監(jiān)管的大型企業(yè)和銀行展開調(diào)查。在《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)名單中,國(guó)資委監(jiān)管的幾十家企業(yè)榜上有名,其中還有3家位列前十(排在第四位的是中國(guó)石化,第五位是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司,而第七位是中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司)。根據(jù)中國(guó)和其他國(guó)家專家的評(píng)估,國(guó)有企業(yè)對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)30%~50%。

2013年10月中旬,南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)被逮捕。2014年7月,中央決定由中央紀(jì)委對(duì)周永康進(jìn)行調(diào)查。在2012年11月之前周永康是中共中央政治局常委,也被視為是實(shí)際管理國(guó)家的九人之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年11月召開十八大之后,一些部級(jí)官員,甚至更高級(jí)別的官員被調(diào)查。

一些懲治在加強(qiáng),另一些懲治在弱化。十八屆四中全會(huì)前一年,中國(guó)進(jìn)行了一項(xiàng)轟動(dòng)一時(shí)的改革,取締了未經(jīng)審判就剝奪嫌疑犯人身自由的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。這種法律之外的處罰行為從毛澤東時(shí)期起便被廣泛應(yīng)用。

責(zé)任編輯:張少華校對(duì):劉佳星最后修改:
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