戰(zhàn)略基礎(chǔ)：制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性

近代以來(lái)，中國(guó)成為各種力量的角逐地，各種制度的試驗(yàn)田。最終，歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇了走社會(huì)主義道路，這才成就了今日之中國(guó)——一只已經(jīng)覺(jué)醒的、和平的、可親的、文明的獅子。

把中國(guó)比喻成一頭睡獅的拿破侖曾說(shuō)，“人是根本無(wú)法決定未來(lái)的，只有體制才能決定一國(guó)未來(lái)”。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。十八大強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)擺在突出位置；十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)；十八屆四中全會(huì)則把如何從法治上為解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題提供制度化方案作為主題，是改革開(kāi)放以來(lái)中共第一次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)；十八屆五中全會(huì)更是把堅(jiān)持依法治國(guó)作為“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想之一，因?yàn)?ldquo;法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。從十八大到十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)再到五中全會(huì)，制度建設(shè)層層遞進(jìn)，一步步落到實(shí)處。

習(xí)近平把形成一整套更加成熟、更加定型的制度作為中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)前面臨的且必須承擔(dān)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要適合本國(guó)國(guó)情，強(qiáng)調(diào)制度的本土性。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)極其重視轉(zhuǎn)型國(guó)家歷史文化傳承所產(chǎn)生的路徑依賴對(duì)制度粘性的決定性作用，在別國(guó)適合的東西移植過(guò)來(lái)未必適合本國(guó)國(guó)情，制度也有一個(gè)水土不服的問(wèn)題，這已經(jīng)成為新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的共識(shí)。錢穆在《中國(guó)歷代政治得失》中考察了中國(guó)歷史上“最重要的五個(gè)朝代——漢、唐、宋、明、清”的政治制度后總結(jié)道：“政治制度，必然得自根自生?？v使有些可以從國(guó)外移來(lái)，也必然先與其本國(guó)傳統(tǒng)，有一番融合媾通，才能真實(shí)發(fā)生相當(dāng)?shù)淖饔?。否則無(wú)生命的政治，無(wú)配合的制度，決然無(wú)法長(zhǎng)成。”國(guó)內(nèi)一些學(xué)者關(guān)于政治制度特別是憲政法治的認(rèn)知，多囿于西方話語(yǔ)體系而不能自拔。一談憲政，言必稱三權(quán)分立、多黨競(jìng)選、一人一票；論及政治轉(zhuǎn)型，則以西式民主為不二典范，唯其馬首是瞻。

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)我們這樣一個(gè)實(shí)際上正處于歷史轉(zhuǎn)折期的大國(guó)在選擇國(guó)家治理體系時(shí)需要更加注重民族精神血脈和歷史精神的延續(xù)。他指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。”他還指出：“一個(gè)國(guó)家發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”并引用清代思想家魏源的話說(shuō)，“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話更是一針見(jiàn)血：“中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k？”他緊接著強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過(guò)去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中，未來(lái)要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)，也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。”