關(guān)愛(ài)留守兒童，一份愛(ài)都不能少

農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。在我們大力提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，往往忽略了農(nóng)村留守兒童這一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，他們大部分是因?yàn)楦改竿獬鰟?wù)工，被留守家中，由老人照看，在成長(zhǎng)的童年就失去了父母的陪伴。他們中，也有的因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人年紀(jì)過(guò)大，或者代溝過(guò)深，無(wú)法照顧到孩子的身體健康和心靈需要，由此帶來(lái)的孩子身心問(wèn)題亟需解決。

此次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見(jiàn)》，從制度層面對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童劃出了硬杠杠，并提出了到2020年，“未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”的總體目標(biāo)。需要提及的是，在這份《意見(jiàn)》中，明確了政府、家庭、學(xué)校、社區(qū)等責(zé)任主體的責(zé)任分工，各主體分工明確、責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)對(duì)等，徹底打破了留守兒童屬于“家務(wù)事”的傳統(tǒng)觀念，把“家務(wù)事”變成了“國(guó)家事”“天下事”。

《意見(jiàn)》明確要求各地政府結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，要求成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。救助保護(hù)機(jī)制更加健全了，規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告情形，確定了強(qiáng)制報(bào)告主體和受理主體，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員都有報(bào)告的責(zé)任，不報(bào)告導(dǎo)致嚴(yán)重后果的將被嚴(yán)肅追責(zé)，而其他社會(huì)組織和公民發(fā)現(xiàn)后報(bào)告的，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)護(hù)人拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上的，或者實(shí)施家暴、虐待或遺棄的，也將失去監(jiān)護(hù)人資格。

由此，構(gòu)建起了強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等關(guān)愛(ài)機(jī)制。不難預(yù)見(jiàn)，在不久的今后，關(guān)愛(ài)留守兒童工作不再是“踢皮球”，或者“丈二的和尚”。農(nóng)村留守兒童也將在各方的努力和關(guān)愛(ài)下茁壯成長(zhǎng)，他們?cè)摰玫降膼?ài)一個(gè)都沒(méi)有被落下。

【啟示與思考】

留守兒童毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)需要政府予以“兜底”的問(wèn)題。但是，即便排除一些地方政府完全不具有相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，或有責(zé)不履的情況，我們?nèi)圆环磷穯?wèn)的是，除了保證留守的孩子有學(xué)可上、擁有基本生存條件之外，政府能做的到底是什么？換言之，當(dāng)一些兒童依舊與親情阻隔于無(wú)盡的時(shí)空，當(dāng)他們依舊成為“父母雙全的孤兒”，他們“留守兒童”的身份真的改變了嗎？顯然沒(méi)有。

沒(méi)有任何力量可以取代家庭生活對(duì)兒童心理與人格的養(yǎng)成，也不會(huì)有任何關(guān)愛(ài)可以取代來(lái)自父母家庭的關(guān)愛(ài)。因此，解決留守兒童問(wèn)題的核心，只能是使每一個(gè)兒童都不被留守。也正是在這個(gè)意義上，《意見(jiàn)》在完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任中，明確提出“外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活”。這應(yīng)當(dāng)成為更受關(guān)注的方案之一。

保護(hù)兒童的健康成長(zhǎng)權(quán)利，是人類在歷史長(zhǎng)河中逐步夯實(shí)的價(jià)值認(rèn)同，更是中華文明流淌著的文化血脈。更重要的是，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段，“全面”二字，意味著一個(gè)也不能少。如果沒(méi)有全體農(nóng)村留守兒童的幸福，數(shù)千萬(wàn)個(gè)普通家庭的小康就會(huì)打折扣。正因此，下一步關(guān)鍵還是要把意見(jiàn)落細(xì)落小落實(shí)，努力在實(shí)踐中形成一套更為細(xì)致、更可操作的規(guī)范體系，有效擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村留守兒童的福利供給，通過(guò)改革發(fā)展給他們以力量和希望。

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