供給管理更適合新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的主要是結(jié)構(gòu)問題和創(chuàng)新問題。

結(jié)構(gòu)問題是既有的發(fā)展模式形成的。一是我們擔(dān)當(dāng)了世界工廠的角色，承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了既定產(chǎn)業(yè)的巨大的生產(chǎn)能力，這些生產(chǎn)能力沒有跟上世界需求層次的提升。二是大干快上基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及各地對房地產(chǎn)的情有獨鐘，提升了這些行業(yè)以及與之相關(guān)的行業(yè)的產(chǎn)能。三是地方政府的攀比和仿效，任何新興產(chǎn)業(yè)都可以在短時間內(nèi)形成低層次的產(chǎn)能過剩。四是時不時出臺刺激政策，加劇了既有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。五是僵尸企業(yè)難以被淘汰，而創(chuàng)新問題又受著歷史和制度安排的制約，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需通過創(chuàng)新尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，但必須有能激發(fā)創(chuàng)新的制度安排。

有效供給管理必須有相應(yīng)的制度供給。其要旨包括：

讓企業(yè)真正成為企業(yè)，并且有更大的活動空間，因為說到底供給是企業(yè)的供給，是企業(yè)把人們潛在的消費欲望變成現(xiàn)實的消費，把人們抽象的消費意圖變成形象的消費。

讓競爭規(guī)律起作用。競爭規(guī)律可促使進(jìn)步，又可以淘汰落后。促進(jìn)進(jìn)步是每每有企業(yè)為了獲得超額的社會回報而率先創(chuàng)新，隨之引領(lǐng)其他企業(yè)紛紛進(jìn)入，利潤被平均化，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上升到一個新的層面。這樣的過程在新的層次上不斷重復(fù)，結(jié)構(gòu)得以提升，經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)展。沒有進(jìn)步的企業(yè)勢必被淘汰，沒有淘汰就沒有創(chuàng)新。

政府必須轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，轉(zhuǎn)變政府職能。首先政府要有戰(zhàn)略定力，清楚地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié)所在。其次政府雖然可以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)作用，但不要直接支持具體產(chǎn)業(yè)，不要干預(yù)企業(yè)，給市場留下足夠廣闊的選擇空間。

支撐供給管理的是市場經(jīng)濟(jì)的體制機制，有效的市場是公平競爭的市場，因此政府應(yīng)當(dāng)不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要旨，一是地方政府千萬不要扮演市場主體的角色，因為任何新興產(chǎn)業(yè)都可能在行政力量的支配下一哄而上，形成新的產(chǎn)能過剩。二是讓市場價格靈敏而正確地反映資源的稀缺程度，指引資源的合理流向，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。三是完善破產(chǎn)、兼并、重組等市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的淘汰機制。只有這樣才能消化過剩的產(chǎn)能，重新有效地配置被過剩產(chǎn)能占有的資源。

需要強調(diào)的是，我們強調(diào)供給管理，但并不否認(rèn)需求管理在特定背景下的作用，例如彌補教育、衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短邊等，應(yīng)當(dāng)有針對性地使二者巧妙結(jié)合。

（作者單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）