當此實行供給管理之時，分析需求管理和供給管理各自面對的問題和條件，對于理解我國當前的經(jīng)濟運行和供給管理將不無裨益。

經(jīng)濟運行從供給管理出發(fā)，經(jīng)歷了需求管理，又回到了更高層次的供給管理

經(jīng)濟學從誕生的那一刻起，就把生產(chǎn)放在第一位，認為生產(chǎn)是第一位的，貨幣如同斯密所言，只是“流通的大輪轂，是商業(yè)上的大工具”。以法國經(jīng)濟學家薩伊的名字命名的“薩伊定律”更是言簡意賅地表示“供給會自動地創(chuàng)造需求”。他說：“僅僅鼓勵消費并無益于商業(yè)，因為困難不在刺激消費的欲望，而在于供給消費的手段。”

然而1929年在美國爆發(fā)的經(jīng)濟危機卻讓經(jīng)濟學家始料未及，古典經(jīng)濟學和薩伊定律對此難以解釋，從而應(yīng)運而生了需求管理。需求管理先有實踐，后有理論。1933年，羅斯福在經(jīng)濟蕭條的嚴峻形勢下宣布實行以需求管理為特色的新政。新政一反政府在經(jīng)濟生活中的“守夜人”角色，積極干預(yù)經(jīng)濟，其主要內(nèi)容是整頓和重建紊亂的金融機構(gòu)和制度，通過擴張性政策，興辦公共工程，增加就業(yè)機會，并刺激人民群眾的購買力。自此，美國經(jīng)濟有所復(fù)蘇，盡管速度比較緩慢，并且時有反復(fù)。

英國經(jīng)濟學家凱恩斯1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，把需求管理上升到了經(jīng)濟學的高度。他首次區(qū)分了微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學，開創(chuàng)了宏觀經(jīng)濟分析的先河，否定了自古典學派以來的供給會自動創(chuàng)造需求的基本假設(shè)，提出了需求管理的系統(tǒng)理論，其核心是經(jīng)濟蕭條的原因在于有效需求不足，主張通過擴張性政策加大政府投資，注入更多貨幣刺激經(jīng)濟，著力從需求入手去促成均衡。凱恩斯的需求管理理論受到了戰(zhàn)后西方市場經(jīng)濟國家的普遍青睞，被譽為通向繁榮的經(jīng)濟學。

然而，需求管理的實踐和理論并非一帆風順，到了20世紀70年代，滯脹發(fā)生了，通貨膨脹與失業(yè)交替上升，通貨膨脹上去了，經(jīng)濟卻沒有實實在在地發(fā)展。經(jīng)濟學開始了對凱恩斯革命之革命。首先是弗里德曼的貨幣主義，主張單一規(guī)則，即政府不要插手經(jīng)濟政策，只要把貨幣供應(yīng)量的年增長率固定在同期經(jīng)濟增長率基本一致的水平，剩下的問題市場自然會有效解決。

對凱恩斯革命進行革命的還有供給學派。以拉弗為代表的供給學派認為，經(jīng)濟發(fā)展是一個微觀層面的問題，主張從供給方面解決問題，其顯著特征是減稅，讓企業(yè)有更多的錢進行研發(fā)和生產(chǎn)，創(chuàng)造出更高層次、更新的需求，引領(lǐng)經(jīng)濟在更高層次上發(fā)展。減稅還可以給人們以更大的刺激，促使人們更努力地工作，更多地投資，更好地發(fā)明創(chuàng)造，更敢于承擔風險，更敢于消費。