治天下者，善謀大勢；決勝負(fù)者，長于布局。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

滾滾春潮中，藍(lán)圖徐徐展開－－

在“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏偉坐標(biāo)中，全面依法治國書寫出治國理政的新篇章；在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的偉大進(jìn)程中，開啟中國特色社會主義的新征程。

建章立制　引航助推

－－為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定法治基石

法者，天下之程式，萬事之儀表。

去年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過一項決定，授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等２３２個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等５９個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定。

這項決定為深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，創(chuàng)造農(nóng)村土地制度改革的經(jīng)驗和模式，進(jìn)一步提供了法律上的依據(jù)和支持。

“要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。”習(xí)近平總書記深刻指出。

全面依法治國，就是要用制度的現(xiàn)代化為經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化提供保障。

縱覽“四個全面”戰(zhàn)略布局，可以清晰地看出，圍繞國家治理體系現(xiàn)代化，著眼于建立一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，全面依法治國對完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作出了全面部署。

如果把治國當(dāng)成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為治國理政之基石；治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容。法治的引領(lǐng)和保障，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面深化改革，必須以法治為規(guī)范－－

通過刑法修正案（九），修訂食品安全法、大氣污染防治法，按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母?、司法體制改革等作出授權(quán)決定……回顧黨的十八大以來尤其是十八屆三中、四中全會以來的治國理政歷程，科學(xué)立法民主立法，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，也令國家治理體系擁有更堅實的制度根基。

建設(shè)法治政府，必須以法治為綱要－－

去年底出臺的《法治政府建設(shè)實施綱要（２０１５－２０２０年）》，明確提出到２０２０年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)，成為法治政府建設(shè)的藍(lán)圖。依法決策機(jī)制、政府法律顧問制度等，正在各地普遍建立并加緊完善。

將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須以法治為遵循－－

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一并出臺，以道德為“高線”，以紀(jì)律為“準(zhǔn)則”，以法治為“底線”，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“無論是改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，還是治黨治國治軍，都需要以法治為框架、用法治作保障、由法治來貫徹。”中國法學(xué)會法治研究基地主任、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說。

把全面依法治國放到當(dāng)前中國發(fā)展的大棋局中，我們就能更加深刻體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實意義。

“全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠保障、強(qiáng)大動力、根本支撐。全面依法治國作為‘四個全面’戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵一環(huán)，就是要用法治為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說。