二是明確方向，正確處理退與進(jìn)的關(guān)系。近些年來，我們在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上做了許多“退”的工作，不僅調(diào)整疏解了不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，而且還推動核心區(qū)符合“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)制造企業(yè)有序向遠(yuǎn)郊區(qū)聚集，以及一般制造企業(yè)及不具備比較優(yōu)勢的高端制造環(huán)節(jié)有序向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。不僅如此，在抓好存量退出的同時，我們還進(jìn)行了嚴(yán)格的增量控制，2014年、2015年，連續(xù)兩年出臺新增產(chǎn)業(yè)的禁限目錄，加強(qiáng)市區(qū)兩級項目審批部門聯(lián)動，確保禁限項目“零準(zhǔn)入”。然而，“退”不是目的，“退”是為了更好地“進(jìn)”。北京作為世界級城市群的中心城市，必須有足以支撐其發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前北京第三產(chǎn)業(yè)雖然達(dá)到了一定規(guī)模，但是還沒有做強(qiáng)，還不足于支撐北京的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，“十三五”規(guī)劃期間，做強(qiáng)北京的服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)是我們未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。為此，黨中央給了北京很大的支持，國務(wù)院將北京確定為全國首座服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的城市，要求北京在深化對外投資管理體制改革的同時，在科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域努力擴(kuò)大開放，經(jīng)過三年試點(diǎn)，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成與國際接軌的北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，積累在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，使服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)成為國家全方位主動開放的重要實(shí)踐。在中央政策的推動下， 2015年北京服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18302億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的79.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)89.9%，尤其是金融等高端服務(wù)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，推動北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)的支柱作用不斷增強(qiáng)。

三是搞好調(diào)控，正確處理控與疏的關(guān)系。未來五年，控制人口是北京一項非常艱巨的任務(wù)。改革開放以來，隨著城市的飛速發(fā)展，北京自身體量越來越大、體形越來越胖，人口越來越多，相當(dāng)長的一段時間常住人口增長都在年均60萬以上，形成了對資源環(huán)境的巨大壓力，影響了首都功能的正常發(fā)展。為此，北京在“十三五”期間確定了人口控制紅線，到2020年，全市常住人口規(guī)模控制在2300萬以內(nèi)，每年增長不得超過25萬；如此嚴(yán)格的人口增長控制，對于北京的城市管理水平是一個嚴(yán)峻的考驗。不僅如此，在嚴(yán)格控制增長的同時，為了保障首都功能的增長發(fā)揮，北京還必須緩解中心城區(qū)的壓力，做好現(xiàn)有人口的疏解工作，將處于城市核心的城六區(qū)常住人口減少200萬，使人口總量下降15%。北京人口既要控又要疏，要做到“控”與“疏”相互配合雙管齊下。為此，我們必須處理好控與疏的關(guān)系，在“控”方面，要制定更加完善的人口調(diào)控目標(biāo)，“以業(yè)控人”，堅決守住各類功能禁止和限制底線，嚴(yán)格控制新增人口；在“疏”方面，要遵循疏解規(guī)律，把握節(jié)奏，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，使疏解工作有序有效。