三、存在主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。這是一個(gè)老生常談的問題，作為城市管理又不得不提。正是由于縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后，才使得本應(yīng)疏堵結(jié)合才能清理規(guī)范的工作難以奏效，管理后不僅容易反彈，也易激發(fā)矛盾?，F(xiàn)階段集中體現(xiàn)在無足夠的停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)少且布局不合理，這是城管工作面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。

（二）人員數(shù)量沒達(dá)到。雖然按有關(guān)規(guī)定的0.06%的人員配比來定執(zhí)法人員數(shù)量難以企及，但我局現(xiàn)有的僅102個(gè)編制人員顯然不夠，除去因抽借調(diào)等原因不在崗的外，其他專項(xiàng)工作又安排走部分人，我局實(shí)際在崗的一線執(zhí)法人員僅僅40多人，分到5個(gè)中隊(duì)就廖廖無幾了，難以有效開展工作。

（三）工作經(jīng)費(fèi)有困難。據(jù)核算顯示，我局全年工作經(jīng)費(fèi)（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、罰沒返還和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等）與實(shí)際支出（包括日常執(zhí)法開支和執(zhí)法人員加班工資等）缺口約150萬元。正常支出難以得到保證，難免影響執(zhí)法工作效能和工作人員積極性。

（四）執(zhí)法安全沒保障。由于城管執(zhí)法直接觸及了管理相對(duì)人的切身利益，所以在執(zhí)行清理規(guī)范和處罰時(shí)，往往招致抵觸，有時(shí)還容易激發(fā)矛盾，對(duì)執(zhí)法人員人身安全造成一定威脅。特別在暫扣非法營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)表現(xiàn)尤為突出，僅今年以來，就發(fā)生了幾起執(zhí)法人員因執(zhí)法沖突而受傷的事件。

（五）辦公條件不樂觀。我局目前辦公地點(diǎn)和辦公用房為短期租賃，不利于單位的正規(guī)化建設(shè)，比如在查處非法營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)，由于我局沒有專用停放車輛場(chǎng)地不得不將暫扣車輛停放在社會(huì)停車場(chǎng)，從而引起一些不必要的麻煩。

四、下步工作安排

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。我們要面對(duì)縣城基礎(chǔ)設(shè)施落后這一事實(shí)提出規(guī)范管理的辦法。通過認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，制定符合我縣實(shí)際的城市管理適用辦法，將城管工作納入制度化軌道，改變目前執(zhí)法憑經(jīng)驗(yàn)說服力不夠的問題。

（二）嚴(yán)格隊(duì)伍管理。我們將改革干部教育培訓(xùn)的方式方法，力求實(shí)效，改變目前干部管理松散、執(zhí)法素質(zhì)不高的問題。推行執(zhí)法責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法失當(dāng)責(zé)任人員不僅要追究責(zé)任，而且要再培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考核合格后方可返崗。

（三）嚴(yán)管渣土處置。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)建筑施工工地和渣土運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)格建筑渣土運(yùn)輸?shù)男姓S可和審批，實(shí)現(xiàn)封閉式施工、封閉式運(yùn)輸、凈車輪上路、定點(diǎn)傾倒，對(duì)撒漏車輛一律從重處罰，確保渣土處置全過程對(duì)環(huán)境零污染。

（四）抓緊招牌升級(jí)。順應(yīng)老司城申遺成功后對(duì)縣城環(huán)境的新要求，將目前示范街門店招牌提質(zhì)改造擴(kuò)大到全縣城，形成門店招牌全新的視覺效應(yīng)。堅(jiān)定執(zhí)行戶外廣告管理規(guī)定，讓戶外廣告成為城市的美麗風(fēng)景線。

（五）完成夜市安置。目前縣城夜市的粗放管理對(duì)城市環(huán)境造成了極壞的影響。解決的根本之道在于另行選址集中安置，我們將提請(qǐng)縣人民政府盡快確定選址并開工建設(shè)，早日將夜市安置到位。

（六）嚴(yán)處非法載客。三輪車和摩托車非法載客是城市管理的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。過來雖然下大氣力整治而效果不佳的重要原因在于處罰較輕。要堅(jiān)決按照法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰下限查處到位，方能讓非法載客業(yè)主有所畏，不敢犯。

（七）無害處理垃圾。目前，環(huán)衛(wèi)所岔那垃圾處理場(chǎng)可謂問題多多，解決的首要問題是確保無害化處理垃圾不二次污染環(huán)境，當(dāng)前急需更換破損的滲濾膜防止污水繼續(xù)外溢，征用取土場(chǎng)取土覆蓋垃圾也是刻不容緩的事情。

五、幾點(diǎn)請(qǐng)求建議

（一）保障工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障力度，不定執(zhí)法罰沒任務(wù)，從根本上杜絕以罰代養(yǎng)現(xiàn)象的存在。還要據(jù)實(shí)核定我局日常支出，足額安排預(yù)算。對(duì)于管理項(xiàng)目開支，要單列支出另行核算。

（二）核足人員編制。由于我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，我局現(xiàn)有的編制數(shù)顯然難以滿足工作需要，亟需重新?lián)?shí)核定（包括芙蓉鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)中隊(duì)）。要嚴(yán)格干部抽借調(diào)紀(jì)律，嚴(yán)控因個(gè)人意愿或人事關(guān)系而產(chǎn)生的不正常借調(diào)。

（三）深化部門協(xié)作。當(dāng)前部門合力推進(jìn)城管工作有了一定成效，但還是初步的，有時(shí)還是迫于上級(jí)壓力才為之，如在查處車輛非法載客時(shí)，摩托車傘和三輪車棚往往切后重裝，就是因?yàn)闆]有查處制作企業(yè)，需要部門深化協(xié)作才行。