上行下效，“生財有道”，沆瀣一氣同“致富”

李鐵柱主政人防辦期間，正是當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)迅速發(fā)展、人防工程急速增加的時期。

貪欲大開的李鐵柱利用監(jiān)管、制度等方面的漏洞，運用手中的工程審批和監(jiān)管權(quán)力進行尋租。對他而言，紀律約束、組織重托都是虛的，只有利益才是實實在在的。

追求享樂、一心鉆在錢眼里的李鐵柱根本顧不上對單位干部職工的監(jiān)管。談起人防辦的內(nèi)部風氣，執(zhí)紀人員直搖頭：“機關(guān)里賭博成風，公安局曾兩次到人防辦抓賭，且有‘收獲’。還有兩個干部為了讓嗜酒的李鐵柱盡興，把自己的身體都喝垮了。”

由于自身不正，李鐵柱對于下屬存在的違紀問題也不管不問，放任自流。保定市人防辦原副主任馮某某就曾因參與私設(shè)賬外資金、銷毀財務(wù)憑證、非法占有國家和個人財物等違紀問題被給予黨紀處分。

而原本發(fā)現(xiàn)違紀問題該及時扯袖子、咬耳朵的原紀檢組長、調(diào)研員段某某，也早已把履職盡責拋到一邊，甚至違規(guī)領(lǐng)取質(zhì)監(jiān)補貼、樂于收受下屬“供奉”，受到黨紀處分。

上梁不正下梁歪。在這樣一個既缺乏自律、也缺乏他律的單位，以李鐵柱為圓心，從領(lǐng)導干部到一般工作人員，大家“各司其職”、各取所需。既有密切配合協(xié)作，又有個人的“崗位利益點”，把權(quán)力運用得淋漓盡致。對他們來說，無論是人防工程審批、驗收，還是易地建設(shè)費收取、減免，無不蘊含著“商機”。

記者了解到，曾在人防辦工作的6名干部聯(lián)合相關(guān)人員，組建了一家人防門廠。為獲得人防辦工程處的支持，他們主動提出給工程處處長干股，參與分紅。工程處兩任處長何瑞進、劉景光均曾獲得干股并從中獲利。目前，這兩人均已被移交司法機關(guān)。

為獲得市場信息，他們還同辦事大廳的業(yè)務(wù)人員緊密“合作”，只要業(yè)務(wù)人員提供信息都可以獲得比較可觀的“報酬”。正如執(zhí)紀人員所說，大廳工作人員能掌握第一手材料和信息，凡是要施工的房地產(chǎn)商都會到這來登記，然后工作人員就會把這個消息賣出去，或者推薦房地產(chǎn)商用哪個廠的人防門。

這些問題在部分縣（市）人防辦也存在，很多基層人防系統(tǒng)的干部也利用各種機會推銷人防器材，收取回扣。

“真可謂‘大頭吃肉、小頭喝湯’。”執(zhí)紀人員發(fā)出感慨。

一把手將個人意志凌駕于集體研究和制度之上；主管領(lǐng)導見縫插針，借審批謀私利；經(jīng)辦人員借機拉關(guān)系、撈好處……人防辦這個昔日的省級先進單位，已然變成了一個烏煙瘴氣的名利場。

“國家公職人員本應(yīng)恪盡職守，忠于自己的責任。但是由于私利的驅(qū)使，自己沒有以身作則，做了金錢的俘虜。我的惡行給下級帶來的是上行下效的負面效應(yīng)。”東窗事發(fā)后，李鐵柱在懺悔書中如是說。