上行下效，“生財(cái)有道”，沆瀣一氣同“致富”

李鐵柱主政人防辦期間，正是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)迅速發(fā)展、人防工程急速增加的時(shí)期。

貪欲大開的李鐵柱利用監(jiān)管、制度等方面的漏洞，運(yùn)用手中的工程審批和監(jiān)管權(quán)力進(jìn)行尋租。對(duì)他而言，紀(jì)律約束、組織重托都是虛的，只有利益才是實(shí)實(shí)在在的。

追求享樂、一心鉆在錢眼里的李鐵柱根本顧不上對(duì)單位干部職工的監(jiān)管。談起人防辦的內(nèi)部風(fēng)氣，執(zhí)紀(jì)人員直搖頭：“機(jī)關(guān)里賭博成風(fēng)，公安局曾兩次到人防辦抓賭，且有‘收獲’。還有兩個(gè)干部為了讓嗜酒的李鐵柱盡興，把自己的身體都喝垮了。”

由于自身不正，李鐵柱對(duì)于下屬存在的違紀(jì)問題也不管不問，放任自流。保定市人防辦原副主任馮某某就曾因參與私設(shè)賬外資金、銷毀財(cái)務(wù)憑證、非法占有國(guó)家和個(gè)人財(cái)物等違紀(jì)問題被給予黨紀(jì)處分。

而原本發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題該及時(shí)扯袖子、咬耳朵的原紀(jì)檢組長(zhǎng)、調(diào)研員段某某，也早已把履職盡責(zé)拋到一邊，甚至違規(guī)領(lǐng)取質(zhì)監(jiān)補(bǔ)貼、樂于收受下屬“供奉”，受到黨紀(jì)處分。

上梁不正下梁歪。在這樣一個(gè)既缺乏自律、也缺乏他律的單位，以李鐵柱為圓心，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，大家“各司其職”、各取所需。既有密切配合協(xié)作，又有個(gè)人的“崗位利益點(diǎn)”，把權(quán)力運(yùn)用得淋漓盡致。對(duì)他們來說，無論是人防工程審批、驗(yàn)收，還是易地建設(shè)費(fèi)收取、減免，無不蘊(yùn)含著“商機(jī)”。

記者了解到，曾在人防辦工作的6名干部聯(lián)合相關(guān)人員，組建了一家人防門廠。為獲得人防辦工程處的支持，他們主動(dòng)提出給工程處處長(zhǎng)干股，參與分紅。工程處兩任處長(zhǎng)何瑞進(jìn)、劉景光均曾獲得干股并從中獲利。目前，這兩人均已被移交司法機(jī)關(guān)。

為獲得市場(chǎng)信息，他們還同辦事大廳的業(yè)務(wù)人員緊密“合作”，只要業(yè)務(wù)人員提供信息都可以獲得比較可觀的“報(bào)酬”。正如執(zhí)紀(jì)人員所說，大廳工作人員能掌握第一手材料和信息，凡是要施工的房地產(chǎn)商都會(huì)到這來登記，然后工作人員就會(huì)把這個(gè)消息賣出去，或者推薦房地產(chǎn)商用哪個(gè)廠的人防門。

這些問題在部分縣（市）人防辦也存在，很多基層人防系統(tǒng)的干部也利用各種機(jī)會(huì)推銷人防器材，收取回扣。

“真可謂‘大頭吃肉、小頭喝湯’。”執(zhí)紀(jì)人員發(fā)出感慨。

一把手將個(gè)人意志凌駕于集體研究和制度之上；主管領(lǐng)導(dǎo)見縫插針，借審批謀私利；經(jīng)辦人員借機(jī)拉關(guān)系、撈好處……人防辦這個(gè)昔日的省級(jí)先進(jìn)單位，已然變成了一個(gè)烏煙瘴氣的名利場(chǎng)。

“國(guó)家公職人員本應(yīng)恪盡職守，忠于自己的責(zé)任。但是由于私利的驅(qū)使，自己沒有以身作則，做了金錢的俘虜。我的惡行給下級(jí)帶來的是上行下效的負(fù)面效應(yīng)。”東窗事發(fā)后，李鐵柱在懺悔書中如是說。