4.社會保險(xiǎn)基金投資新政付諸實(shí)施。2015年8月17日，國務(wù)院頒布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，但受養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地區(qū)分割等因素的制約，當(dāng)年并未實(shí)施，這一辦法可望在2016年實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)5.7萬億元，2016年末將超過6萬億元，其中職工與居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余預(yù)算額約為近4萬億元。如此巨額的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金過去由于分散管理，只能存入銀行或購買國債，長期處于貶值狀態(tài)。伴隨投資新政的實(shí)施，不僅可望實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，而且能夠?qū)χ袊馁Y本市場產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

5.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策相應(yīng)調(diào)整。養(yǎng)老服務(wù)是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)重要民生目標(biāo)的支柱性制度安排。“十二五”期間是中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)從200多萬張快速增長到了約600萬張。但面對數(shù)以億計(jì)老年人的服務(wù)需求，一個(gè)最基本的判斷，仍然是養(yǎng)老服務(wù)總量供給不足、有效供給不足，供需脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍。“十三五”將是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的最為寶貴的時(shí)機(jī)，但政策應(yīng)當(dāng)會做出相應(yīng)的調(diào)整，包括從偏重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向偏重支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，為民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)掃清政策障礙，同時(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，研究并出臺護(hù)理保險(xiǎn)政策將是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要配套。

6.社會保障水平進(jìn)一步提升。面向城鄉(xiāng)困難群體的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)社會救助水平差距會逐步縮小。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助將從人均380元提高到420元，這意味著居民醫(yī)保水平會得到進(jìn)一步提升。退休人員的養(yǎng)老金水平也會繼續(xù)提高。

此外，在兒童福利方面亦可能出臺相應(yīng)的政策，以便配合人口政策的調(diào)整與全面兩孩政策的實(shí)施，促使面向孤殘兒童的福利保障向更多的兒童擴(kuò)展。

（本文摘自中國社會保障學(xué)會組織編寫、鄭功成主編、人民出版社2016年2月出版的《中國社會保障發(fā)展報(bào)告·2016》之總報(bào)告，文章標(biāo)題為編者所加。）